К мерам дисциплинарной ответственности адвоката относится

Важные информационные данные на тему: "К мерам дисциплинарной ответственности адвоката относится" с описанием сопутствующих проблем и способов их решения. За индивидуальными консультациями всегда можно обратиться к дежурному специалисту.

Статья 18

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 18 настоящего Кодекса

1. Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом.

2. Не может повлечь применение мер дисциплинарной ответственности действие (бездействие) адвоката, формально содержащее признаки нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи (далее — нарушение), однако в силу малозначительности не порочащее честь и достоинство адвоката, не умаляющее авторитет адвокатуры и не причинившее существенного вреда доверителю или адвокатской палате.

3. Адвокат, действовавший в соответствии с разъяснениями Совета относительно применения положений настоящего Кодекса, не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

4. Меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными Разделом 2 настоящего Кодекса. Применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности, включая прекращение статуса адвоката, является предметом исключительной компетенции Совета.

При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, форма вины, иные обстоятельства, признанные Советом существенными и принятые во внимание при вынесении решения.

5. Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске.

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более двух лет, а при длящемся нарушении — с момента его прекращения (пресечения).

6. Мерами дисциплинарной ответственности являются:

Источник: http://base.garant.ru/12130519/a573badcfa856325a7f6c5597efaaedf/

Привлечение адвоката к дисциплинарной ответственности

Порядок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности установлен Кодексом профессиональной этики адвоката ( принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. с изменениями и дополнениями на 22.04.2015).

В соответствии с положениями Кодекса нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности.

Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:

1) жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно — при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований — жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке статьи 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

2) представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим;

3) представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры;

4) обращение суда (судьи), рассматривающего дело, представителем (защитником) по которому выступает адвокат, в адрес адвокатской палаты.

Жалоба, представление, обращение признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них указаны:

1) наименование адвокатской палаты, в которую подается жалоба, вносятся представление, обращение;

2) фамилия, имя, отчество адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию;

3) фамилия, имя, отчество доверителя адвоката, его место жительства или наименование учреждения, организации, если они являются подателями жалобы, их место нахождения, а также фамилия, имя, отчество (наименование) представителя и его адрес, если жалоба подается представителем;

4) наименование и местонахождение органа государственной власти, а также фамилия, имя, отчество должностного лица, направившего представление либо обращение;

5) фамилия и имя (инициалы) адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства;

6) конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей;

7) обстоятельства, на которых лицо, обратившееся с жалобой, представлением, обращением, основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Анонимные жалобы и сообщения на действия (бездействия) адвокатов не рассматриваются.

К мерам дисциплинарной ответственности

адвоката относятся: замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката.

Сроки применения мер дисциплинарной ответственности:

меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске;

— меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более одного года, а при длящемся нарушении — с момента его прекращения (пресечения).

Дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства.

Полномочиями по принятию решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката наделен президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, который должен принять соответствующее решение в течение 10 дней с момента получения обращения.

Участники дисциплинарного производства.

После возбуждения дисциплинарного производства лица, органы и организации, обратившиеся с жалобой (представлением, обращением), адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, а также представители перечисленных лиц, органов и организаций являются участниками дисциплинарного производства.Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного производства.

Сроки рассмотрения дисциплинарного производства:

1. Возбуждение дисциплинарного производства: не позднее 10 дней со дня получения жалобы, обращения, представления. Указанный срок может быть продлен до 1 месяца президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим;

2. Рассмотрение квалификационной комиссией: не позднее 2-х месяцев, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным квалификационной комиссией уважительными;

3. Рассмотрение советом адвокатской палаты: не позднее 2-х месяцев с момента вынесения заключения, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным советом уважительными.

Источник: http://to54.minjust.ru/ru/novosti/privlechenie-advokata-k-disciplinarnoy-otvetstvennosti

Статья 25

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 25 настоящего Кодекса

1. Совет вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение:

1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, о неисполнении или ненадлежащим исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных статьей 18 настоящего Кодекса;

2) о прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действиях (бездействии) нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса либо вследствие надлежащего исполнения им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой, на основании заключения комиссии или вопреки ему, если фактические обстоятельства комиссией установлены правильно, но ею сделана ошибка в правовой оценке деяния адвоката или толковании закона и настоящего Кодекса;

Читайте так же:  Алименты на ребенка сколько платить минимально

3) о прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками, по тому же предмету и основанию;

4) о прекращении дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;

5) о направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового разбирательства;

6) о прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности, обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией;

7) о прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение;

8) о прекращении дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.

Прекращение дисциплинарного производства по основанию, указанному в подпункте 6 пункта 1 настоящей статьи, не допускается, если адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, возражает против этого. В этом случае дисциплинарное производство продолжается в обычном порядке.

1.1. В решении Совета по дисциплинарному производству о применении к адвокату меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката должен быть установлен срок, предусмотренный пунктом 7 статьи 18 настоящего Кодекса.

2. В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» решение Совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в суд в связи с нарушением процедуры его принятия лицом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или оно должно было узнать о состоявшемся решении.

3. Совет вправе отменить либо изменить свое решение о применении мер дисциплинарной ответственности к адвокату при наличии новых и (или) вновь открывшихся обстоятельств.

Источник: http://base.garant.ru/12130519/53925f69af584b25346d0c0b3ee74ea1/

Дисциплинарный проступок адвоката в виде проявления неуважения к суду: причины и следствие 1

Ревина И.В., доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Юго-Западного государственного университета (г. Курск), кандидат юридических наук, доцент.

Анпилогова С.С., магистр первого года обучения юридического факультета Юго-Западного государственного университета (г. Курск).

Существование и деятельность адвокатского сообщества невозможны без соблюдения корпоративной дисциплины и профессиональной этики.

Нормы морали, как правило, не фиксируются документально, однако правила адвокатской этики закреплены в специальном акте — Кодексе профессиональной этики адвоката , представляющем собой систему моральных принципов, лежащих в основе деятельности адвоката и служащих его мировоззренческим и методологическим ориентиром.

Значительное внимание КПЭА уделяет требованиям о сохранении чести и достоинства адвоката в любой ситуации, о вежливости и корректности при исполнении своих профессиональных обязанностей. Это обусловлено в первую очередь тем, что своим поведением адвокат не вправе подрывать авторитет адвокатуры в целом, он обязан действовать сообразно с ее назначением и избегать поступков, способных уронить достоинство адвокатской профессии, ибо, как гласит известная нравственная максима, «достоинство частного человека — есть личное достоинство; достоинство адвоката — есть достояние всего сословия» .

Молло М. Правила адвокатской профессии во Франции // Традиции адвокатской этики. Избранные труды российских и французских адвокатов (XIX — начало XX в.) / Сост. И.В. Елисеев, Р.Ю. Панкратов; предисл. Е.Г. Тарло. СПб., 2004. С. 29.

Таким образом, исходя из нравственных предписаний профессии, адвокат должен постоянно контролировать свое поведение, анализировать и направлять свои эмоции с тем, чтобы не допустить проявления таких чувств, как раздражение, гнев, ярость и т.п. Выдержка и самообладание — положительные моральные качества, которые должны быть присущи характеру адвоката в соответствии с его социальной ролью.

Основные принципы взаимоотношений адвоката с судом весьма удачно, по нашему мнению, сформулированы в КПЭА: «. адвокат не вправе, участвуя в процессе разбирательства дела, допускать высказывания, умаляющие честь и достоинство других участников разбирательства, даже в случае их нетактичного поведения (п. 7 ч. 1 ст. 9).

Участвуя или присутствуя на судопроизводстве. адвокат должен соблюдать нормы соответствующего процессуального законодательства, проявлять уважение к суду и другим участникам процесса.

Возражая против действий судей и других участников процесса, адвокат должен делать это в корректной форме и в соответствии с законом» (ст. 12).

Совершенно очевидно, что термин «уважение к суду» подразумевает «почтительное отношение к суду (судье), основанное на признании его высокого, законодательно установленного статуса как органа государственной власти, осуществляющего специфические функции от имени Российской Федерации, и на уважении к высоким моральным качествам и этическим принципам непосредственных носителей этой власти, т.е. судей» .

Чернышов В.И. Дисциплинарная ответственность адвокатов за проявление неуважения к суду: Пособие для адвокатов. М., 2010. С. 6.

Вместе с тем, как свидетельствует множество примеров дисциплинарной практики, принцип уважительного отношения к судебной власти соблюдается далеко не всеми представителями адвокатского сообщества.

По убеждению В.И. Чернышова , дисциплинарный проступок адвоката в виде проявления неуважения к суду можно подразделить на две большие части: действия и бездействие.

Президент Адвокатской палаты Ульяновской области, заслуженный юрист Российской Федерации.

К первой части, т.е. действиям, можно отнести как поведение адвокатов в виде совершения физических действий, так и высказывания адвокатов, совершенные в устной или письменной форме; иногда же эти деяния совершаются комплексно, т.е. физическое действие сопровождается устным высказыванием (например, самовольный уход из судебного заседания с высказыванием нелицеприятных слов в адрес судьи) .

Чернышов В.И. Указ. соч. С. 9.

Подобные нарушения имеют место и в дисциплинарной адвокатской практике Курской области. Так, в Адвокатскую палату Курской области поступило сообщение судьи С., в котором она информировала о том, что адвокат Я. в зале судебного заседания суда после оглашения приговора в отношении подсудимого Ч. и ухода из зала суда судьи в присутствии секретаря судебного заседания, сотрудников конвойного взвода выразилась в адрес судьи с использованием оскорбительных выражений, обвинила ее в выполнении заказа и угрожала увольнением с должности.

Квалификационная комиссия в своем заключении пришла к выводу о том, что сообщение судьи С. подтверждается имеющимися в дисциплинарном деле доказательствами .

Обзор дисциплинарной практики совета Адвокатской палаты Курской области за 2007 г.

Читайте так же:  Как подать на алименты не разводясь

Ко второй части, т.е. бездействию, можно отнести такие «классические» примеры, как неявка адвоката в суд без сообщения суду о причинах неявки или же опоздание в судебное заседание по различным причинам .

Чернышов В.И. Указ. соч.

Самостоятельным дисциплинарным проступком является нарушение адвокатом п. 1 ст. 14 КПЭА, предусматривающего, что при невозможности по уважительным причинам прибыть в назначенное время для участия в судебном заседании или следственном действии, а также при намерении ходатайствовать о назначении другого времени для их проведения адвокат должен заблаговременно уведомить об этом суд или следователя, а также сообщить об этом другим адвокатам, участвующим в процессе, и согласовать с ними время совершения процессуальных действий.

Для иллюстрации подобного нарушения можно привести дисциплинарное производство в отношении адвоката М.

В Адвокатскую палату Курской области поступило письменное сообщение судьи, в котором указывалось, что адвокат М., осуществляя защиту подсудимого О., будучи своевременно извещенным о дне судебного заседания, не явился в судебное заседание, не сообщив судье о причинах своей неявки, что повлекло срыв судебного заседания.

Адвокат М. на заседании Квалификационной комиссии пояснил, что был извещен о времени судебного заседания. В день судебного заседания заболел, что подтверждено листком нетрудоспособности. Почему он после получения листа нетрудоспособности по телефону не сообщил судье и адвокатам, участвующим в этом же судебном заседании, о невозможности явки в судебное заседание, он пояснить не мог .

Обзор дисциплинарной практики совета Адвокатской палаты Курской области за 2006 г.

Весьма существенное практическое значение имеет также личная ответственность адвоката перед судом за ненадлежащее использование положений процессуального закона. Речь идет о недопустимости затягивания процесса путем использования различных процессуальных формальностей.

Рассмотрим характерный пример такого рода. В Адвокатскую палату Курской области поступило сообщение мирового судьи, в котором указывалось, что адвокат К. не явился в судебное заседание по уголовному делу. При этом адвокат К. не ходатайствовал об отложении судебного заседания и не сообщил о причинах неявки.

Распоряжением президента Адвокатской палаты Курской области в отношении адвоката К. было возбуждено дисциплинарное производство.

В качестве причин неявки в судебное заседание адвокат К. сослался на занятость в другом судебном заседании .

Вестник Адвокатской палаты Курской области. Курск, 2010.

В связи с приведенным примером из дисциплинарной практики хотелось бы подчеркнуть, что не может иметь место уважение к судье одного района и неуважение к судье другого района. С точки зрения правосудия все судебные разбирательства одинаково важны. Поэтому адвокат не обладает правом выбирать наиболее важный или нужный процесс, а должен исполнять свои ранее принятые обязательства .

Заключение квалификационной комиссии Адвокатской палаты Челябинской области по дисциплинарному производству в отношении адвоката М. // Профессиональная этика адвоката: Сб-к мат-лов / Сост. Н.М. Кипнис. М., 2008. С. 512.

Как некорректное следует расценить и такое поведение адвоката, когда он, несмотря на то что этого требуют объективные обстоятельства, не ставит в известность суд о расторжении доверителем соглашения на оказание юридической помощи.

Подобные нарушения проистекают, как правильно отмечает исследователь этических аспектов деятельности адвоката А.Д. Бойков, от нравственной невоспитанности и глухоты по отношению к требованиям адвокатской этики .

Бойков А.Д. Адвокатура и адвокаты. М., 2006. С. 56.

С нашей точки зрения, не следует упускать из виду, что немаловажное значение имеет и степень осознания адвокатом своего профессионального долга.

Важнейшим правилом адвокатской этики следует признать соблюдение так называемого чувства такта. Уважение к суду как к органу государственной власти, призванному осуществлять правосудие, должно быть неукоснительным и безусловным.

Адвокат, не согласный с судебным решением или поведением судьи, не должен позволять себе подрывать авторитет суда его публичной критикой на встречах с журналистами или выступая в СМИ, ибо, как образно подчеркивает А.Д. Бойков, его позиция может быть так же ущербна, как и критикуемая. «Мегафонное право» не есть средство правовой защиты. Демонстрация неуважения к суду — путь тупиковый, противоречащий задаче построения правового государства, закону и профессиональной морали .

Там же. С. 61 — 62.

Наш подход к анализу проблемы профессиональной этики во взаимоотношениях адвоката с судом следовало бы признать односторонним, если не учесть то обстоятельство, что некоторые судьи, чрезвычайно завышенно оценивающие свой и без того достаточно высокий статус, иногда проявляют непомерно высокие требования к поведению адвокатов, а в итоге оценка этих требований или вышестоящими судами, или квалификационными комиссиями адвокатских палат не всегда совпадает с мнением этих некоторых судей .

Чернышов В.И. Указ. соч. С. 7.

В соответствии с Кодексом судейской этики судья в любой ситуации должен сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, причинить ущерб репутации судьи и поставить под сомнение его объективность и независимость при осуществлении правосудия (ст. 3). Судья должен быть терпимым, вежливым, тактичным и уважительным в отношении участников судебного разбирательства. Судье следует требовать аналогичного поведения от всех лиц, участвующих в судопроизводстве (п. 4 ст. 4) .

Видео (кликните для воспроизведения).

На практике же отдельные судьи умаляют, а иногда попросту сводят на нет значение этих норм. Необъективно оценивая действия адвокатов, судьи порой прибегают к различным мерам воздействия на них с одной-единственной целью — «придержать» стремления квалифицированных, принципиальных адвокатов настойчиво защищать подсудимых. Судьи выносят частные определения в отношении адвокатов, привлекают их к административной ответственности, обвиняя в недобросовестном выполнении своих функций, в неуважении к суду и т.д. . Зачастую они необоснованно отклоняют ходатайства защитников, тем самым провоцируя отдельных адвокатов на совершение действий, служащих основанием в дальнейшем для возбуждения процедуры дисциплинарного производства.

Кокорев Л.Д., Котов Д.П. Этика уголовного процесса. Воронеж, 1993. С. 133.

Как показало проведенное нами анкетирование адвокатов , только 43%, оценивая в целом профессиональную деятельность прокурорско-следственных работников и суда с позиции соблюдения этических требований, охарактеризовали ее «как всегда этична» либо «в большей степени этична». В то же время свыше 50% респондентов указали на такой критерий, как «этична крайне редко» и около 7% отметили вариант, что «скорее всего, безнравственна».

В опросе приняли участие 150 адвокатов Адвокатской палаты Курской области.

Данные результаты наглядно свидетельствуют о наличии определенных проблем профессионально-этического характера во взаимоотношениях адвоката, в частности, с судом.

Вместе с тем важно заметить, цитируя известного ученого-процессуалиста Н.Н. Полянского, что «если доверие суда к защите приобретается только безукоризненною корректностью приемов защиты, то, с другой стороны, и суд должен быть безукоризненно объективен в своем отношении к защите. Завоевание судом доверия защиты возможно только при положительной оценке ее односторонней роли в процессе, это — долг судей перед правосудием своей страны, долг тем более обязательный, что от авторитета правосудия зависит авторитет и самого права» .

Читайте так же:  Банк хоум кредит частичное досрочное погашение

Полянский Н.Н. Правда и ложь в уголовной защите. Репринтное воспроизведение издания 1927 г. / Предисл. М.О. Баева, О.Я. Баева. Воронеж, 2003. С. 91.

Таким образом, обоснованность и приемлемость рассмотренных нами нравственно-этических рекомендаций не вызывают сомнений, и адвокатами они должны восприниматься не иначе как непременное условие профессиональной культуры, поскольку «суд и адвокат лишь тогда смогут успешно выполнить возложенные на них задачи, когда их отношения будут основаны на деловом и доброжелательном сотрудничестве в строгих рамках, определенных процессуальным законом» , и, безусловно, в рамках, продиктованных их совестью, нормами морали, этики.

Воскресенский Г., Боннер А. Суды и адвокаты // Законность. 1992. N 1. С. 18; См. также: Смирнов В. Суд, государственный обвинитель и адвокат: этика взаимоотношений // Российская юстиция. 1995. N 6. С. 39 — 40.

Источник: http://wiselawyer.ru/poleznoe/51016-disciplinarnyj-prostupok-advokata-vide-proyavleniya-neuvazheniya-sudu

Какие меры дисциплинарной ответственности могут применяться к адвокату?

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Кодекса профессиональной этики адвоката (далее – Кодекс), нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности (замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката), которое осуществляется в порядке, предусмотренном разделом II Кодекса профессиональной этики адвоката.

Для инициирования вопроса о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката лицо, полагающее, что адвокат своими действиями (бездействием) нарушил законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре, либо не исполнил решение органов адвокатской палаты, либо его проступок порочит его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, вправе обратиться с соответствующим заявлением в совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в реестр адвокатов которого внесены сведения о данном адвокате.

Источник: http://minjust.ru/ru/node/273676

Основания для дисциплинарной ответственности адвоката (часть I)

Профессиональные обязанности адвоката значительно шире его обязанностей при оказании квалифицированной юридической помощи

1. У судей есть, у прокуроров есть, у следователей есть, а у адвокатов?

За поведение вне непосредственно профессиональной деятельности судьи, прокуроры, следователи несут дисциплинарную ответственность.

Кодекс судейской этики содержит специальную главу «Принципы и правила поведения судьи во внесудебной деятельности», Кодекс этики прокурорского работника РФ тоже содержит специальный раздел «Основные правила поведения прокурорского работника во внеслужебной деятельности». На сотрудников и служащих Следственного комитета РФ распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Только в адвокатуре продолжаются споры о дисциплинарной ответственности за поведение вне непосредственно профессиональной деятельности. Некоторые коллеги не хотят признавать правомерной такую ответственность, даже отдельные судьи иногда грешат подобным подходом. Попытаемся убедить их в обратном.

2. Чтобы основываться на традициях, их надо знать.

Кодекс профессиональной этики адвоката (далее – КПЭА) устанавливает, что его нормы приняты в целях «развития традиций российской (присяжной) адвокатуры, которая всегда сознавала свою нравственную ответственность перед обществом», и, если вопросы профессиональной этики не урегулированы КПЭА, адвокат обязан соблюдать сложившиеся в адвокатуре обычаи и традиции (преамбула и п. 1 и 3 ст. 4).

Каковы традиции присяжной адвокатуры? Приведем лишь пять примеров отношения присяжной адвокатуры к поведению адвоката вне профессиональной деятельности, собранные А.Н. Марковым в 1913 г.[1]

3. А как обстоят дела у либеральных заморских коллег?

В Германии Федеральным законом об адвокатуре установлено, что «Адвокат должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности – как в рамках своей профессии, так и вне их , он должен быть достойным того уважения и доверия, которого требует положение адвоката».

В США широко используется практика, заключающаяся в том, что адвокат является, помимо всего прочего, служащим юридической системы и публичным гражданином , несущим особую ответственность за качество правосудия. Концепция «публичного гражданина» предполагает, прежде всего, то, что адвокат является представителем своей профессии в любое время и должен своим поведением демонстрировать особое уважение к праву и способствовать его улучшению. Адвокат должен соответствовать требованиям права как в сфере оказания помощи клиентам, так и непосредственно в личной жизни, в своем повседневном поведении даже за рамками осуществления адвокатских функций (на досуге, на отдыхе и т.п.)[3].

4. Международные стандарты и правила адвокатской профессии.

4.1. КПЭА (ст. 1) устанавливает, что правила поведения адвоката основаны на международных стандартах и правилах адвокатской профессии.

Примером таких стандартов и правил являются Основные принципы, касающиеся роли юристов (далее – Принципы), принятые восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, Куба, 27 августа – 7 сентября 1990 г.), которые посвящены юристам, осуществляющим защиту в уголовном судопроизводстве. Применительно к России эти Принципы касаются, прежде всего, адвокатов.

Указанные Принципы, в частности, устанавливают, что адвокаты при всех обстоятельствах сохраняют честь и достоинство, присущие их профессии (п. 12).

Все дисциплинарные меры определяются в соответствии с кодексом профессионального поведения и другими признанными стандартами, профессиональной этикой адвоката и в свете настоящих Принципов (п. 29). Иными словами, основаниями для ответственности адвоката являются не только те, которые прямо прописаны в КПЭА, но и те, которые указаны в других признанных стандартах.

Кроме того, указанные Принципы ООН и Международный кодекс этики, по сути, являются общепризнанными принципами международного права и, следовательно, составной частью российской правовой системы (п. 4 ст. 15 Конституции РФ).

4.3. КПЭА (ст. 1) устанавливает, что адвокаты вправе руководствоваться нормами и правилами Общего кодекса правил для адвокатов стран Европейского сообщества, если они не противоречат Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон об адвокатуре) и КПЭА.

Эта норма Кодекса ЕС также, по сути, является общепризнанным принципом международного права и, следовательно, составной частью российской правовой системы.

5. Основания для дисциплинарной ответственности по Закону об адвокатуре и КПЭА.

При внимательном и непредвзятом прочтении норм Закона об адвокатуре и КПЭА в них усматриваются практически все те основные правила поведения адвоката, заложенных присяжной адвокатурой, которые предусмотрены общепризнанными международными стандартами и правилами адвокатской профессии.

Читайте так же:  Алименты если родители не разведены

5.1. Закон об адвокатуре устанавливает, что адвокат несет дисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей (п. 2 ст. 7).

В той же статье перечислены обязанности адвоката, к которым относятся не только добросовестное отстаивание прав и законных интересов доверителя, участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению и оказание юридической помощи бесплатно в случаях, установленных законом (подп. 1, 2 п. 1 ст. 7). Закон указывает и такие обязанности адвоката, как постоянное совершенствование знаний и повышение квалификации, ежемесячное отчисление средств на общие нужды адвокатской палаты и содержание соответствующего адвокатского образования, соблюдение КПЭА и исполнение решений органов адвокатского самоуправления (подп. 3, 4, 5, 6 п. 1 ст. 7).

В п. 2 ст. 17 Закона об адвокатуре установлено, что статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта РФ на основании заключения квалификационной комиссии, во-первых, при неисполнении адвокатом профессиональных обязанностей перед доверителем и, во-вторых, при нарушении адвокатом норм КПЭА или неисполнении решений органов адвокатской палаты.

5.2. Принятие КПЭА и его назначение определены в п. 2 ст. 4 Закона об адвокатуре «Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре» и таким образом придает КПЭА статус законодательного акта.

Государство доверило адвокатскому сообществу самостоятельно разработать этические правила профессии и делегировало высшему органу самоуправления адвокатуры, Всероссийскому съезду адвокатов, разработать квазизаконодательные нормы профессионального поведения для лиц, имеющих адвокатский статус, а также основания и порядок привлечения их к дисциплинарной ответственности. Всероссийский съезд адвокатов в 2003 г. принял КПЭА, в последующие годы неоднократно вносил изменения и дополнения в Кодекс. По общему правилу каждый орган имеет право толковать те нормы, которые он издает, поэтому Всероссийский съезд адвокатов вправе толковать нормы КПЭА.

Федеральный закон от 2 июня 2016 г. внес в Закон об адвокатуре дополнения, предусматривающие, в частности, создание Комиссии по этике и стандартам как коллегиального органа Федеральной палаты адвокатов РФ, дающего обязательные для всех адвокатских палат и адвокатов и утверждаемые Советом ФПА РФ разъяснения по вопросам применения КПЭА.

Таким образом, правом толкования КПЭА обладают Всероссийский съезд адвокатов и Совет ФПА РФ при утверждении разъяснений Комиссии по этике и стандартам и суды не должны самостоятельно толковать такие разъяснения.

5.3. КПЭА, как и Закон об адвокатуре, предусматривает дисциплинарную ответственность адвоката не только за нарушения им профессиональных обязанностей при непосредственном осуществлении деятельности по оказанию юридической помощи, но и за любое иное поведение, которое порочит его честь и достоинство или наносит ущерб авторитету адвокатуры.

В частности, в КПЭА указано, что он принят в целях поддержания профессиональной чести, развития традиций адвокатуры, которая всегда сознавала свою нравственную ответственность перед обществом. Существование и деятельность адвокатского сообщества невозможны без заботы адвокатов о своих чести и достоинстве, а также об авторитете адвокатуры (преамбула КПЭА).

Адвокат при всех обстоятельствах должен сохранять честь и достоинство, присущие его профессии. В тех случаях, когда вопросы профессиональной этики адвоката не урегулированы законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре или настоящим Кодексом, адвокат обязан соблюдать сложившиеся в адвокатуре обычаи и традиции, соответствующие общим принципам нравственности в обществе (п. 1 и 3 ст. 4 КПЭА).

Убежденность доверителя в порядочности, честности и добросовестности адвоката являются необходимыми условиями доверия к нему. Адвокат должен избегать действий (бездействия), направленных к подрыву доверия (п. 1 и 2 ст. 5 КПЭА).

Не только выполнение профессиональных обязанностей по принятым поручениям, но и осуществление адвокатом любой иной деятельности не должно порочить честь и достоинство адвоката или наносить ущерб авторитету адвокатуры (п. 4 ст. 9 КПЭА).

Следовательно, адвокат несет ответственность не только за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей перед конкретным доверителем по конкретному делу, т.е. за нарушение профессиональных обязанностей в узком смысле этого слова. Основаниями для дисциплинарной ответственности адвоката являются нарушения достаточно широкого круга обязанностей связанных с принадлежностью к адвокатской профессии, с адвокатским статусом.

5.4. Это обстоятельство отметил VI Всероссийский съезд адвокатов в своем Обращении к адвокатскому сообществу «О соблюдении правил профессиональной этики».

При этом необходимо обратить внимание на то, что Закон наделяет Всероссийский съезд адвокатов полномочиями принимать КПЭА и устанавливать основания для дисциплинарной ответственности адвоката, которые могут развивать и углублять основания, перечисленные в Законе об адвокатуре, а также принимать изменения и дополнения КПЭА. Поэтому Всероссийский съезд адвокатов вправе толковать и комментировать КПЭА.

В Обращении VI Всероссийского съезда адвокатов подчеркивается, что к профессиональным обязанностям адвоката относятся не только его деятельность, непосредственно связанная с оказанием юридической помощи доверителю по конкретным поручениям. Круг обязанностей адвоката, присущих его профессии, существенно шире и включает в себя целый комплекс иных профессиональных обязанностей.

Источник: http://fparf.ru/polemic/opinions/osnovaniya-dlya-distsiplinarnoy-otvetstvennosti-advokata-chast-i/

Меры дисциплинарной ответственности адвокатов

В соответствии с законодательством РФ адвокаты являются независимыми лицами, на которых невозможно оказания какого-либо давления.

Данная свобода ограничивается санкциями, которые могут наложить на адвоката органы управления адвокатским сообществом. Систему управления адвокатским сообществом на сегодняшний день в России представляет следующую структуру: высшим органом управления является Федеральная палата адвокатов, ей подчиняются и осуществляют свою деятельность адвокатские палаты субъекта Российской Федерации.

В данных органах управления руководящим органом, осуществляющим повседневное управление является Совет палаты. Данной системе уже подчиняются непосредственно адвокаты, которые могут осуществлять свою деятельность в трех организационных формах: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро.

В случае нарушения адвокатом кодекса профессиональной этики адвокатов к нему могут быть применены меры дисциплинарной ответственности:

Первой мерой применяемой в отношении адвокатов является замечание. Данная мера накладывается по незначительным этическим нарушениям.

Второй мерой , является предупреждение, которое может быть наложено на адвокатов по более грубым нарушениям.

Третьей мерой , является прекращение статуса адвоката. Данная мера накладывается по значительным нарушениям и является высшей мерой дисциплинарного взыскания.

Таким образом, меры дисциплинарной ответственности являются внутренним стимулом соблюдения адвокатом этических норм и правил. Российская действительность говорит о том, что адвокатские палаты зачастую не выполняют своих функций, закрывая глаза на некоторые грубые нарушения, также прикрывая представителей адвокатского сообщества.

Проще говоря адвокатские платы превративших до мозга костей в бюрократический орган работают также плохо как и большинство государственных органов. Отсюда необходимы коренные реформы адвокатуры, при этом сложность их проведения зависит от того, что они должны быть проведены не извне, а внутри самой структуры.

Читайте так же:  Минимальные алименты на двоих детей

Проще говоря, сами адвокаты должны создать более эффективную структуру, защищающую ее представителей в случае несправедливости и карающую в случае грубого нарушения.

Источник: http://www.jurist-tula.ru/newsart/articles/disciplinarnaja-otvetstvennost-advokatov/

Глава 3 дисциплинарная ответственность адвокатов

Статья 20. Дисциплинарная ответственность адвокатов

1. Адвокаты подлежат дисциплинарной ответственности за совершение деяний, противоречащих настоящему Закону, Правилам профессиональной этики адвоката и иным актам законодательства об адвокатуре.

2. Жалоба клиента или иного лица на действия адвоката, представление государственного органа, должностного лица о привлечении адвоката к дисциплинарной ответственности, частное определение суда (далее — жалоба (представление, определение)) подаются (направляются) в территориальную коллегию адвокатов, членом которой является адвокат, а в отношении председателя и членов совета Республиканской коллегии адвокатов, председателей и членов советов территориальных коллегий адвокатов — в Республиканскую коллегию адвокатов.

Статья 21. Меры дисциплинарных взысканий

Дисциплинарными взысканиями, которые могут быть применены к адвокатам, являются:

исключение из территориальной коллегии адвокатов.

Статья 22. Порядок применения дисциплинарных взысканий

1. Дисциплинарное производство может быть возбуждено органами управления коллегии адвокатов или Министром юстиции Республики Беларусь по собственной инициативе либо на основании жалобы (представления, определения).

По результатам рассмотрения жалобы (представления, определения) принимается решение о возбуждении либо об отказе в возбуждении дисциплинарного производства.

2. До возбуждения дисциплинарного производства предварительно проверяются сведения о дисциплинарном проступке адвоката путем получения от него и иных лиц письменных объяснений, истребования необходимых материалов и ознакомления с ними. Отказ адвоката от дачи письменного объяснения не является препятствием к возбуждению дисциплинарного производства.

3. Возбуждение дисциплинарного производства Министром юстиции Республики Беларусь оформляется приказом. В приказе указываются основания для возбуждения дисциплинарного производства, а также обязательные для дисциплинарной комиссии коллегии адвокатов сроки рассмотрения дела о дисциплинарной ответственности.

Приказ направляется с необходимыми материалами в дисциплинарную комиссию коллегии адвокатов. До принятия решения по делу о дисциплинарной ответственности приказ о возбуждении дисциплинарного производства может быть отозван Министром юстиции Республики Беларусь.

4. При необходимости дисциплинарной комиссией коллегии адвокатов проводится дополнительная проверка оснований для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.

В случае проведения дополнительной проверки оснований для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности сроки, предусмотренные статьей 23 настоящего Закона, приостанавливаются.

5. Копия решения дисциплинарной комиссии по делу о дисциплинарной ответственности в трехдневный срок с момента его принятия направляется адвокату, в отношении которого принято указанное решение, а также органу управления коллегии адвокатов либо Министру юстиции Республики Беларусь, возбудившему дисциплинарное производство.

Статья 23. Сроки применения дисциплинарных взысканий

1. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка адвоката, не считая периода временной нетрудоспособности адвоката или пребывания его в отпуске.

2. Дисциплинарное производство подлежит прекращению, если с момента совершения дисциплинарного проступка истекло шесть месяцев, не считая периода временной нетрудоспособности адвоката, пребывания его в отпуске, времени нахождения дела в дисциплинарном производстве, а по результатам проверки, проведенной компетентными государственными органами или иными организациями, — если с момента совершения дисциплинарного проступка истекло два года.

3. Если адвокат в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания не совершит нового дисциплинарного проступка, он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию.

4. По решению дисциплинарной комиссии коллегии адвокатов может быть произведено досрочное снятие дисциплинарного взыскания, но не ранее чем через шесть месяцев со дня его применения. В случае, если дисциплинарное производство было возбуждено Министром юстиции Республики Беларусь, досрочное снятие дисциплинарного взыскания производится с его согласия.

Статья 24. Исключение адвоката из территориальной коллегии адвокатов

1. Исключение адвоката из территориальной коллегии адвокатов производится в случаях аннулирования или прекращения действия лицензии, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Решение об исключении адвоката из территориальной коллегии адвокатов может приниматься в случае:

осуществления адвокатской деятельности, а также занятия выборных должностей в органах адвокатского самоуправления в период приостановления адвокатской деятельности по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 12 настоящего Закона;

неосуществления без уважительных причин адвокатской деятельности в течение года;

систематического (два и более раза в течение 12 месяцев подряд) нарушения требований и условий осуществления адвокатской деятельности, установленных законодательством;

совершения проступков, не совместимых со званием адвоката, перечень которых установлен Правилами профессиональной этики адвоката;

нарушения порядка возмещения расходов на оплату труда адвоката в случае оказания юридической помощи по требованию органа, ведущего уголовный процесс, повлекшего незаконное расходование средств бюджета на сумму, в десять и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения нарушения;

препятствования деятельности Министерства юстиции Республики Беларусь по проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий, в том числе невыполнения законных распоряжений или требований должностных лиц Министерства юстиции Республики Беларусь при исполнении ими служебных полномочий, умышленного представления этим должностным лицам недостоверных документов и (или) иных сведений, относящихся к осуществлению адвокатской деятельности;

нарушения требований пункта 4 статьи 18 настоящего Закона;

невозможности выполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной решением Квалификационной комиссии;

прекращения гражданства Республики Беларусь;

вступления в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;

отказа от оказания юридической помощи в случаях, когда оказание такой помощи в соответствии с законодательством является обязательным, по основаниям, не предусмотренным нормативными правовыми актами.

3. О принятом решении об исключении адвоката из территориальной коллегии адвокатов в пятидневный срок сообщается в Министерство юстиции Республики Беларусь.

В случае исключения адвоката из территориальной коллегии адвокатов по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, Министерство юстиции Республики Беларусь принимает решение о прекращении действия лицензии либо приостанавливает не соответствующее законодательству решение и вносит в территориальную коллегию адвокатов представление о его отмене.

Статья 25. Порядок обжалования дисциплинарных взысканий

Решение о привлечении к дисциплинарной ответственности может быть в месячный срок со дня его вынесения обжаловано в дисциплинарную комиссию Республиканской коллегии адвокатов. В случае отказа дисциплинарной комиссии Республиканской коллегии адвокатов в удовлетворении жалобы либо неполучения ответа в месячный срок со дня направления жалобы решение о привлечении к дисциплинарной ответственности может быть обжаловано в суд.

Видео (кликните для воспроизведения).

Источник: http://studfile.net/preview/5622872/page:3/

К мерам дисциплинарной ответственности адвоката относится
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here