Дисциплинарная ответственность в таможенной сфере

Важные информационные данные на тему: "Дисциплинарная ответственность в таможенной сфере" с описанием сопутствующих проблем и способов их решения. За индивидуальными консультациями всегда можно обратиться к дежурному специалисту.

Статья 29. Дисциплинарные взыскания, налагаемые на сотрудников таможенных органов

Статья 29 . Дисциплинарные взыскания, налагаемые на сотрудников таможенных органов

За нарушение служебной дисциплины на сотрудников таможенных органов могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации;

увольнение из таможенных органов.

ГАРАНТ:

О порядке наложения дисциплинарных взысканий см. Дисциплинарный устав таможенной службы, утвержденный Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. N 1396

См. комментарии к статье 29 настоящего Федерального закона

>
Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и.
Содержание
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (с изменениями.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Источник: http://base.garant.ru/11900786/7a69fb6632f5876efd3160114758a106/

Ответственность сотрудников таможенных органов

Различные правонарушения в сфере таможенного дела и таможенного регулирования влекут за собой административную, уголовную, материальную и дисциплинарную ответственность. За каждый вид такой ответственности нормами таможенного законодательства предусмотрена определенная ответственность.

Каждый сотрудник таможенных органов обязан строго соблюдать все правила и обязанности, предусмотренные внутренним трудовым распорядком, порядком правильного и корректного поведения с участниками таможенных правоотношений и т. д.

Приказ по службе сотрудник, поступивший на службу в таможенных органах, получает непосредственно от своего начальника. Ответственность за исполнение служебных обязанностей сотрудником таможенные органы несет также начальник, подтвердивший приказ по службе.

За неисполнение своих служебных обязанностей сотрудник таможенных органов несет дисциплинарную ответственность.

Дисциплинарная ответственность предусматривает административно-правовую ответственность, но при этом также содержится в нормах таможенного права.

Дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов является одним из видов ответственности, предусмотренных таможенным законодательством.

Дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов наступает, как правило, в случае дисциплинарного проступка, т. е. нарушения сотрудником таможенных органов правил и норм внутреннего трудового распорядка или иных правил, предусмотренных в его деятельности.

Это нарушение может выражаться как в неправомерном действии сотрудника, так и в его бездействии в момент осуществления им своих служебных обязанностей, предусмотренных таможенной службой. Это нарушение также может осуществляться сотрудником таможенных органов как сознательно, так и по неосторожности.

Также дисциплинарную ответственность сотрудников таможенных органов можно определить как применение по отношению к ним мер дисциплинарного воздействия за виновные действия или же бездействия со стороны таможенных служащих.

Дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов предусматривает применение к этим сотрудникам мер дисциплинарного взыскания, основанных на нормах административно-правовой базы за различного рода дисциплинарные проступки и иные виды правонарушений со стороны таможенных служащих.

Из всех вышеперечисленных дефиниций видно, что дисциплинарный проступок, совершенный сотрудником таможенных органов, как правило, является главным (но не единственным) основанием для привлечения этого сотрудника таможенных органов к дисциплинарной ответственности.

Источник: http://be5.biz/pravo/t019/43.html

Правовое регулирование поощрения должностных лиц таможенных органов и порядок привлечения их к дисциплинарной ответственности

Меры поощрения являются важнейшим средством повышения эффективности деятельности государственных служащих. В этом отношении государственная служба представляется уникальной сферой, где изначально заложен механизм общественного признания заслуг должностных лиц, состоящих на службе у общества, за профессиональное оказание услуг.

Правовую основу поощрения сотрудников и гражданских служащих таможенных органов составляют федеральные законы «О службе в таможенных органах Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Дисциплинарный устав таможенной службы, а также Кодекс чести таможенника.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» за добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам таможенных органов могут применяться следующие поощрения: объявление благодарности; награждение ценным подарком; награждение Почетной грамотой ФТС России; награждение нагрудными знаками и медалями ФТС России; награждение именным оружием;

досрочное присвоение очередного специального звания; присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности;

досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

Таким образом, государство в лице руководителей таможенных органов принимает на себя обязанность при наличии определенных оснований поощрять своих сотрудников и служащих. Действенный правовой механизм поощрения позволяет усилить эффективность работы не только отдельного структурного подразделения, но и всей системы таможенных органов.

Поощрение следует рассматривать не только как право руководителя, но и его обязанность, поскольку достойный сотрудник или служащий таможенных органов, имеющий право на поощрение, должен быть поощрен.

Порядок поощрения гражданских служащих таможенных органов утвержден Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ст. 55 которого закрепляет применение следующих видов поощрения и награждения: объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

иные виды поощрения и награждения государственного органа; выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет; поощрение Правительства РФ; поощрение Президента РФ;

присвоение почетных званий Российской Федерации; награждение знаками отличия Российской Федерации; награждение орденами и медалями Российской Федерации. Таким образом, служащие таможенных органов в отличие от сотрудников находятся в более благоприятных условиях с точки зрения качества поощрительных мер. Например, поощрение служащих в виде благодарности и почетной грамоты сопровождается денежным вознаграждением, чего не предусмотрено для сотрудников. Такое положение ставит в разные условия сотрудников и служащих таможенных органов.

Дисциплинарная ответственность должностных лиц таможенных органов должна наступать только за нарушения обязанностей по службе и служебной дисциплины. Она является самостоятельным видом юридической ответственности и выступает в качестве основного вида ответственности для служащих таможенных органов. Особенность данного вида ответственности состоит в том, что она распространяется только на физических лиц и налагается при наличии подчиненности лица, совершившего дисциплинарный проступок, лицу, уполномоченному привлечь к ответственности.

Читайте так же:  Исковое заявление о взыскании суммы неустойки

Дисциплинарная ответственность является одним из элементов правового статуса сотрудников и гражданских служащих таможенных органов и важным средством обеспечения законности и дисциплины. Рассматриваемый вид ответственности наступает за служебные проступки.

Дисциплинарные взыскания не могут налагаться за проступки, не связанные с выполнением трудовых (служебных) обязанностей. Нередко руководители таможенных органов применяют дисциплинарные взыскания за недостойное поведение сотрудника в быту или в связи с привлечением их к административной ответственности. Дисциплинарные взыскания в таких случаях не могут быть применены, так как они не связаны со служебной деятельностью сотрудника (служащего) таможенной службы [1] .

Согласно ст. 29 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» за нарушение служебной дисциплины на сотрудника таможенных органов могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение из таможенных органов. Содержание вышеуказанных дисциплинарных взысканий показывает, что большинство из них, за исключением увольнения, имеют моральный характер и оказывают воздействие исключительно на лиц, подвергнутых им.

Основанием для привлечения сотрудника таможенных органов к дисциплинарной ответственности является нарушение служебной дисциплины. В ст. 56 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» раскрывается понятие служебной дисциплины, под которой понимается обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных законодательством и служебным контрактом. Дисциплинарный проступок — это не влекущее уголовной ответственности противоправное виновное действие (бездействие), в результате которого произошло нарушение должностным лицом обязанностей по службе.

Дисциплинарные взыскания, применяемые к сотрудникам и служащим таможенной службы, должны соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида и меры взыскания принимаются во внимание: характер проступка; обстоятельства, при которых он был допущен; прежнее поведение сотрудника (гражданского служащего), допустившего проступок; признание им своей вины; его отношение к службе; знание им правил ее несения; другие обстоятельства.

При нарушении дисциплины совместно несколькими лицами дисциплинарные взыскания налагаются на каждого виновного в отдельности и только за совершенное им нарушение (с учетом степени вины в совершенном проступке).

Таким образом, применение мер поощрения и дисциплинарной ответственности в таможенных органах является важнейшим управленческим решением, от которого зависят дальнейшая судьба служащего таможенных органов, его карьерный рост, нравственные качества. Данные меры стимулируют должностных лиц таможенных органов к улучшению трудовых показателей, выделяют лучших служащих или, наоборот, выявляют лиц, не способных надлежащим образом исполнять свои должностные обязанности и порочащих честь сотрудников и служащих таможенных органов. Применение мер дисциплинарной ответственности имеет превентивный характер и осуществляется в целях предотвращения совершения тех или иных проступков другими служащими таможенных органов, а применение мер поощрения оказывают большое воспитательное воздействие на молодых сотрудников.

Источник: http://studref.com/435885/pravo/pravovoe_regulirovanie_pooschreniya_dolzhnostnyh_tamozhennyh_organov_poryadok_privlecheniya_distsiplinarnoy

Глава 15. Понятие и виды ответственности

Правонарушения в сфере таможенного дела влекут раз­личные виды ответственности: административную, уголовную, дисциплинарную, материальную (имущественную). Теоретичес­кие основы и особенности каждого из этих видов достаточно подробно изложены в работах как по общей теории права, так и по проблемам ответственности в различных отраслях – ад­министративном, гражданском, трудовом, уголовном, эколо­гическом праве.

Встает вопрос: есть ли основания говорить об институте таможенно-правовой ответственности? Полагаем, что, учиты­вая самостоятельный характер таможенного права как комп­лексной отрасли, можно говорить и о таком институте, пред­ставляющем внутренне взаимосвязанную совокупность юриди­ческих норм. Дополнительным аргументом в пользу этого слу­жат утверждения о наличии самостоятельных институтов ответственности в других комплексных правовых отраслях*.

* Применительно к экологическому праву такая позиция обосновывает­ся Б. В. Ерофеевым (см.: Ерофеев Б. В. Экологическое право. М., 1992).

Институт таможенно-правовой ответственности включает виды ответственности, предусмотренные нормами различных отраслей права (административного, трудового, уголовного, финансового, налогового). Эти нормы одновременно входят (в качестве составных частей) и в соответствующие блоки тамо­женного права.

Таким образом, таможенно-правовая ответственность – это сложный комплексный институт, в структуре которого четко выделяются различные, относительно самостоятельные и в то же время взаимосвязанные институты. Важнейшими из них являются институты уголовной и административной ответ­ственности, которые в различной степени регламентируются нормами таможенного законодательства.

Уголовная ответственность. Уголовная ответственность в таможенном праве предусмотрена за преступления в сфере таможенного дела. ТК к преступлениям в сфере таможенного дела относит контрабанду; уклонение от уплаты таможенных платежей; незаконные валютные операции и иные деяния с валютными ценностями.

Особенностью таможенно-правового регулирования отно­шений, связанных с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, является то, что меры наказания за них предусмотрены Уголовным кодексом РФ (УК). Нормы ТК в соответствующей части являются отсылочными.

Административная ответственность. Обратимся прежде всего к законодательству и специальной литературе, в кото­рых раскрывается понятие административной ответственнос­ти. В Кодексе об административных правонарушениях РСФСР (КоАП) четко зафиксировано, что предусмотренная им ответ­ственность за правонарушения наступает, если эти нарушения не влекут уголовной ответственности.

В литературе предлагаются разные определения админи­стративной ответственности. Б. М. Лазарев, например, полагал, что в большинстве случаев вред от каждого из установленных административным правом нарушений не настолько велик, чтобы нужно было предусматривать уголовную ответственность. Для подобных случаев государство учредило административную ответственность перед государством, которая менее сурова, чем уголовная*.

* См.: Лазарев Б. М. Указ. соч. С. 183–184.

** Бахрах Д. Н. Указ. соч. С.213.

Справедливым и важным представляется мнение о необ­ходимости разграничить административные и преступные пра­вонарушения и определить критерии такого разграничения. Эти критерии содержатся в законодательстве. Наиболее час­то применяемым критерием разграничения смежных преступ­лений и административных правонарушений является наличие или отсутствие тяжких последствий*.

* См.: Советское административное право. С. 184–185.

Дисциплинарная ответственность. По своей природе и характеру дисциплинарная ответственность является, конеч­но, административно-правовой, но одновременно регламенти­руется и нормами таможенного прав. В ст. 456 ТК «Ответствен­ность должностных лиц и иных работников таможенных орга­нов Российской Федерации» сказано: «За неправомерные ре­шения, действия или бездействие должностные лица и иные работники таможенных органов несут дисциплинарную, адми­нистративную, уголовную или иную ответственность в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации». Таким об­разом, однозначно следует вывод: дисциплинарная ответствен­ность должностных лиц и иных работников таможенных орга­нов – один из видов ответственности, предусмотренной дей­ствующим таможенным законодательством. Имея в виду адми­нистративно-правовую природу дисциплинарной ответственно­сти, рассмотрим ее понятие, содержащееся в литературе по административному праву.

Читайте так же:  Пенсия при устройстве на работу

Б. М. Лазарев (как один из авторов упомянутого учебни­ка «Советское административное право») считает: «Дисципли­нарная ответственность наступает, как правило, за дисципли­нарный проступок, под которым понимается виновное наруше­ние правил внутреннего трудового распорядка или правил службы. Такое нарушение может выражаться как в действии, так и в бездействии, допускаться как сознательно, так и по неосторожности»*. В этом определении с учетом интересующего нас аспекта проблемы надо выделить такой момент, как нару­шение правил службы.

Д. М. Овсянко определяет эту ответственность как приме­нение мер дисциплинарного воздействия к государственным служащим в порядке служебного подчинения за виновные нарушения правил государственной службы, не преследуемые в уголовном порядке*.

* См.: Овсянко Д. М. Указ. соч. С. 49.

По мнению Д. Н. Бахраха, «дисциплинарная ответствен­ность – это наложение дисциплинарных взысканий субъектами дисциплинарной власти на основе административно-правовых норм на подчиненных им членов устойчивых коллективов за дисциплинарные проступки и иные правонарушения. Она явля­ется составной, но достаточно самостоятельной частью дисцип­линарного принуждения»*. Заметим, что во всех приведенных дефинициях основанием дисциплинарной ответственности при­знается совершение дисциплинарного проступка. Хотя в опре­делении, предложенном Д. М. Овсянко, само понятие дисцип­линарного проступка отсутствует, а речь идет о «виновных нарушениях правил государственной службы, не преследуемых в уголовном порядке», это и есть, по существу, дисциплинар­ный проступок (о конкретных мерах дисциплинарного воздей­ствия, о порядке наложения дисциплинарных взысканий и их обжалование см. раздел VI «Государственная служба в таможен­ных органах Российской Федерации»).

Источник: http://all-sci.net/tamojennoe-pravo_946/ponyatie-vidyi-otvetstvennosti-138630.html

Дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов

Виды дисциплинарных взысканий и порядок их наложения для сотрудников таможенной службы Российской Федерации установлены в Федеральном законе «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.97 №114 – ФЗ и IV разделе Дисциплинарного Устава, а также Инструкцией о порядке применения отдельных положений Дисциплинарного Устава в таможенных органах Российской Федерации». Виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации, увольнение из таможенных органов. Также в случае нецелесообразности применения дисциплинарного взыскания начальник таможенного органа может ограничиться предупреждением подчиненного о необходимости строгого соблюдения дисциплины.

Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством Российской Федерации имеет начальник таможенного органа, пользующийся правом приема и увольнения сотрудника, который должен учитывать степень тяжести совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, наступившие последствия, а также предшествующую службу и поведение сотрудника.

Так, за допущенные нарушения дисциплины начальник таможенного органа имеет право налагать на сотрудников дисциплинарные взыскания в соответствии со ст. 29 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (табл. 1)

Таблица 1. Меры взысканий, применяемые в отношении сотрудников

Статус начальника Объем применения
Председатель ГТК России В полном объеме, предусмотренном в ст. 29 Федерального закона
Начальник РТУ, начальник таможни (РТА, ГНИВЦа, ГТЛ) Замечание Выговор Строгий выговор Предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации (по номенклатуре назначения) Увольнение из таможенных органов (по номенклатуре назначения)
Начальник таможенного поста (со статусом юридического лица) Замечание Выговор Строгий выговор

Общей особенностью наложения дисциплинарного взыскания на военнослужащих и служащих правоохранительных органов является то, что тони могут быть наложены начальниками (командирами) разных уровней. А разные командиры обладают не одинаковым объемом дисциплинарной власти.

Дисциплинарное производство – это регулируемая правовыми нормами деятельность субъектов линейной власти по применению дисциплинарных взысканий.

Нормы о дисциплинарном производстве – это процессуальный механизм, использование которого позволяет применять материально-правовые нормы о дисциплинарной ответственности. Это составная часть административно-юрисдикционного, а значит, и юридического процесса. Поэтому общие положения о процессуальной форме, стадиях процессуальной деятельности и иные действуют и здесь, но имеют большую специфику.

Среди действующих правовых актов можно выделить так же Устав Таможенной службы Российской Федерации, который, как и Устав Вооруженных Сил Российской Федерации детально регулирует процедуру наложения и исполнения дисциплинарных взысканий. Инструкция о порядке применения отдельных положений дисциплинарного устава в таможенных органах содержит перечень нарушений, влекущих дисциплинарную ответственность при таможенном оформлении и таможенном контроле (Приложение 1).

В соответствии с п. 20 Дисциплинарного Устава Таможенной службы Российской Федерации основанием для наложения дисциплинарного взыскания является, как правило, заключение о результатах служебной проверки, подтверждающее совершение сотрудником дисциплинарного проступка.

Так, в соответствии с п. 16 Инструкции о порядке применения отдельных положений дисциплинарного устава в таможенных органах от 24.08.2001 г. №850 служебная проверка проводится для установления обстоятельств, причин и условий нарушения дисциплины, совершенного сотрудником, или чрезвычайного происшествия в таможенном органе. Проверка должна быть начата не позднее 3 дней с момента получения информации, которая стала причиной ее проведения, и закончена, как правило, не позднее 20 дней со дня ее назначения, если иной срок не установлен начальником таможенного органа.

Сотрудник (председатель комиссии), проводящий проверку, обязан ознакомить сотрудника, в отношении которого проводилась служебная проверка, в случае установления его вины, по окончании проверки с ее материалами и заключением о результатах проверки в части, его касающейся, с проставлением подписи сотрудника на заключении о результатах проверки и составить акт в случае отказа от ознакомления с заключением или при отказе подписать его. Акт подписывают председатель комиссии, ее члены либо другие сотрудники, которые присутствовали при отказе от письменных объяснений (Приложение 3).

Дисциплинарные взыскания налагаются на сотрудников, как правило, после проведения служебной проверки. Начальник структурного подразделения таможенного органа вправе ходатайствовать о наложении дисциплинарного взыскания на подчиненного сотрудника (Приложение 4).

Взыскания, как и поощрения, отражают в служебной карточке сотрудника таможенного органа (Приложение 5).

Читайте так же:  Справка о доходах для банка

Таким образом, в дисциплинарном производстве можно различить четыре стадии: служебное разбирательство (расследование); рассмотрение дисциплинарного дела; пересмотр дела; исполнение наложенного взыскания.

На первой стадии выявляется, был ли совершен дисциплинарный проступок, виновно ли лицо, совершившее такие действия. На второй стадии, на основе собранной информации руководитель издает приказ о наложении взыскания на виновного. Последний может приказ обжаловать, в случае подачи жалобы дело пересматривается. А наложенные и неотмененные взыскания должны быть исполнены1.

Служебное разбирательство проводится либо самим командиром (начальником, руководителем), либо лицом, им уполномоченным. Это делается при наличии повода – поступлении информации о неправомерных действиях члена коллектива, обнаружении проступка самим руководителем. В ходе разбирательства устанавливается, было ли совершено правонарушение, при каких обстоятельствах, с какой целью проступок был совершен, каковы его последствия, степень вины его участников.

Действующее законодательство почти ничего не говорит о том, какие действия вправе совершать те, кто расследует факт совершения дисциплинарного проступка, должны ли при этом составляться какие-либо документы. Очевидно, что в ходе разбирательства могут производиться опросы, ревизии, проверки документов, замеры и т.д.

Во всех случаях у члена коллектива должны быть взяты объяснения. Отказ дать объяснения производства не прекращает. Но право дать объяснение, быть выслушанным – важный элемент права на защиту от необоснованного привлечения к ответственности.

Если служебное разбирательство проводилось не субъектом дисциплинарной власти, то, как правило, его результаты оформляются справкой, рапортом, устным докладом руководителю. Ему же могут поступить материалы дела об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, субъект дисциплинарной власти вправе:

вообще не реагировать на деяние, признав это нецелесообразным или признав лицо невиновным;

ограничиться напоминанием о необходимости выполнять обязанности, предупреждением, строгим указанием и иными средствами воздействия, которые не являются взысканиями;

направить материал на рассмотрение общественных организаций (суда чести и т.д.);

наложить на виновного дисциплинарное взыскание;

если руководитель, командир считает предоставленную ему дисциплинарную власть недостаточной, он может направить материалы вышестоящему руководителю для решения вопроса об ответственности;

при наличиях в действиях виновного признаков преступления направить материал в орган, который вправе возбудить уголовное дело.

Источник: http://megalektsii.ru/s14385t11.html

Особенности дисциплинарной ответственности должностных лиц в таможенных органах

Дисциплинарная ответственность — особый вид юридической ответственности; для ее реального применения характерно наличие трех оснований:

— нормативного, фактического и процессуального, связанного с изданием правового акта управления по применению конкретных мер воздействия на конкретного правонарушителя;

— дисциплинарная ответственность наступает, как правило, за дисциплинарный проступок, но может наступить и за совершение иных правонарушений и даже порочащих действий; состоит в применении карательных санкций — дисциплинарных взысканий;

— дисциплинарную ответственность осуществляют субъекты линейной власти в рамках служебного подчинения; урегулирована нормами административно-служебного права.

Дисциплинарная ответственность – это обязанность работника претерпеть наложенное на него дисциплинарное взыскание за дисциплинарный проступок. По трудовому законодательству существует два вида дисциплинарной ответственности: общая и специальная. Они различаются по категориям работников, на которых распространяются, по актам, регулирующим каждый из этих видов, и по мерам дисциплинарных взысканий.

Общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников, в том числе и на должностных лиц администрации производства. Ее предусматривают ст. 192–194 ТК РФ[4] и правила внутреннего трудового распорядка данного производства. Специальная дисциплинарная ответственность установлена специальным законодательством, уставами и положениями о дисциплине и др. для некоторых категорий работников.

Дисциплинарная ответственность государственного служащего — одна из форм правового воздействия на нарушителя служебной дисциплины; заключается в применении к служащему дисциплинарного взыскания за совершенный им дисциплинарный проступок. Основанием дисциплинарной ответственности является совершение государственным служащим дисциплинарного проступка. Дисциплинарный проступок проявляется в виновном противоправном неисполнении или ненадлежащем исполнении служащим должностных обязанностей.

Видео (кликните для воспроизведения).

В современной теории права термин «служба в таможенных органах» или «таможенная служба» употребляется в различных значениях. В широком смысле «таможенная служба» — это совокупность таможенных органов, иные звенья и структуры, непосредственно участвующие в осуществлении таможенного дела, правовой статус должностных лиц таможенных органов, а также порядок и условия приема на государственную службу в таможенных органах. Таможенная служба в узком смысле слова — это вид государственной службы, т.е. в данном случае речь идет только о порядке и условиях прохождения ее в таможенных органах.

Государственная служба в таможенной сфере осуществляется только сотрудниками таможенных органов, причем, законодательно устанавливается, что они же являются должностными лицами таможенных органов РФ. Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1997 N 114-ФЗ (далее – Закон N 114-ФЗ)[5] закрепляет, что «должностными лицами таможенных органов (далее — сотрудники таможенных органов) являются граждане, занимающие должности в таможенных органах, которым в порядке, установленном настоящим Федеральным Законом, присвоены специальные звания».

Категория «должностное лицо» — универсальная категория: ею оперируют все отрасли права и законодательства, законы, положения и иные нормативные правовые акты о различных организациях, акты самих организаций. Широко применяется эта категория во всех видах службы, особенно в сфере государственной и муниципальной служб.

Дисциплинарная ответственность государственных служащих урегулирована нормами различного уровня правовых актов как по юридической силе, так и по значению. Должностными лицами таможенных органов являются граждане Российской Федерации, замещающие должности сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации.

Важным компонентом успешной деятельности таможенных органов является соблюдение строгой дисциплины их сотрудниками. Кроме того, таможенные органы несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей. Причиненные налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам убытки возмещаются за счет федерального бюджета в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом и иными федеральными законами.

Дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов регламентирована Законом № 114-ФЗ и Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1998 г. № 1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации» (далее – Дисциплинарный устав)[6]. Положения Дисциплинарного устава распространяются на сотрудников таможенных органов. В Дисциплинарном уставе определена сущность служебной дисциплины в таможенных органах, права и обязанности начальников таможенных органов по укреплению дисциплины, порядок применения поощрений и наложение дисциплинарных взысканий.

Читайте так же:  Задолженность алименты совершеннолетие

Вопросы дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих, в том числе гражданских служащих таможенных органов, определены Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»[7].

Кроме того, в сфере таможенного регулирования, наряду с нормативными правовыми актами федерального значения, действует внушительный набор ведомственных актов, регламентирующих дисциплинарную ответственность как сотрудников, так и гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации.

Отличие дисциплинарной ответственности сотрудников от ответственности гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации проявляется в дифференцированном подходе к применению дисциплинарных взысканий и в процедурной регламентации служебной проверки, проводимой в рамках дисциплинарного производства.

Однако фактические последствия и характер воздействия на правонарушителя нивелируют основные различия дисциплинарного производства в отношении данных категорий работников, объединенных законодателем в одну группу – должностные лица таможенных органов Российской Федерации.

Таким образом, дисциплинарная ответственность должностных лиц в таможенных органах заключается в применении к должностному лицу в таможенных органах дисциплинарного взыскания за совершенный им дисциплинарный проступок. Основанием дисциплинарной ответственности является совершение таможенным служащим дисциплинарного проступка. Дисциплинарный проступок проявляется в виновном противоправном неисполнении или ненадлежащем исполнении таможенным служащим должностных обязанностей.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Для студентов недели бывают четные, нечетные и зачетные. 9719 — | 7564 — или читать все.

185.189.13.12 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

Отключите adBlock!
и обновите страницу (F5)

очень нужно

Источник: http://studopedia.ru/19_423366_osobennosti-distsiplinarnoy-otvetstvennosti-dolzhnostnih-lits-v-tamozhennih-organah.html

Указ Президента РФ от 16 ноября 1998 г. N 1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

Указ Президента РФ от 16 ноября 1998 г. N 1396
«Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации»

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2012 г.

В целях обеспечения служебной дисциплины в таможенных органах Российской Федерации и в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» постановляю:

Утвердить прилагаемый Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации.

16 ноября 1998 г.

Дисциплинарный устав
таможенной службы Российской Федерации
(утв. Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. N 1396)

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2012 г.

I. Общие положения

1. Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации распространяется на сотрудников таможенных органов Российской Федерации (далее именуются — таможенные органы) и определяет сущность служебной дисциплины в таможенных органах (далее именуется — служебная дисциплина), права и обязанности начальников таможенных органов, связанные с ее поддержанием, а также порядок применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий.

Информация об изменениях:

Указом Президента РФ от 30 сентября 2012 г. N 1334 в пункт 2 внесены изменения

2. Служебная дисциплина состоит в строгом выполнении всеми сотрудниками таможенных органов (далее именуются — сотрудники) должностных обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральной таможенной службы, правилами внутреннего распорядка в таможенном органе, должностными инструкциями сотрудников, приказами начальников таможенных органов, а также условиями контракта о службе в таможенных органах.

3. Служебная дисциплина основывается на соблюдении каждым сотрудником Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, на сознательном исполнении служебного долга, а также на личной ответственности сотрудников за экономическую безопасность Российской Федерации.

4. Служебная дисциплина обеспечивается за счет:

1) личной ответственности каждого сотрудника за исполнение своих должностных обязанностей;

2) строгого соблюдения сотрудниками правил внутреннего распорядка в таможенном органе, порядка работы со служебной информацией, установленных правил ношения форменной одежды, корректного поведения при исполнении своих должностных обязанностей;

3) поддержания каждым сотрудником уровня квалификации, необходимого для исполнения своих должностных обязанностей;

4) постоянного контроля начальника таможенного органа за исполнением подчиненными своих должностных обязанностей, умелого сочетания и справедливого применения начальниками мер убеждения и принуждения.

5. Приказ — письменное или устное распоряжение начальника таможенного органа, отданное в пределах его должностных полномочий и обязательное для исполнения подчиненными сотрудниками.

Приказ должен быть выполнен точно и в срок с представлением доклада о его выполнении начальнику, отдавшему приказ.

Приказ по службе сотрудник получает, как правило, от своего непосредственного начальника. Если приказ получен от вышестоящего начальника, сотрудник обязан его выполнить, известив об этом своего непосредственного начальника.

Отменить приказ имеет право только начальник, его отдавший, либо вышестоящий начальник.

6. Сотрудник в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения приказа обязан незамедлительно сообщить об этом в письменной форме непосредственному начальнику, начальнику, отдавшему приказ, или вышестоящему начальнику таможенного органа. Если непосредственный начальник, а в его отсутствие вышестоящий начальник подтверждает этот приказ, сотрудник обязан его исполнить, за исключением случаев, когда исполнение приказа является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение сотрудником неправомерного приказа несет подтвердивший этот приказ начальник.

II. Обязанности начальника таможенного органа
по поддержанию служебной дисциплины

7. Начальник таможенного органа несет персональную ответственность за состояние служебной дисциплины в таможенном органе, которым он руководит.

8. В целях поддержания служебной дисциплины начальник таможенного органа обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законодательства Российской Федерации, четко отдавать приказы подчиненным, проверять точность и своевременность их исполнения;

2) обеспечивать гласность и объективность в оценке служебной деятельности подчиненных;

3) создавать необходимые условия для исполнения подчиненными своих должностных обязанностей, повышения ими уровня своей квалификации и физической подготовки;

4) справедливо поощрять достойных и налагать дисциплинарные взыскания на сотрудников, допустивших нарушение служебной дисциплины;

5) обеспечивать достаточный уровень знания подчиненными Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации применительно к исполнению ими соответствующих должностных обязанностей;

Читайте так же:  Работа в израиле нелегально отзывы

6) обеспечивать соблюдение подчиненными режима секретности;

Информация об изменениях:

Указом Президента РФ от 30 сентября 2012 г. N 1334 подпункт 7 изложен в новой редакции

7) обеспечивать сохранность подчиненными документов строгой отчетности, а также товаров, обращенных в федеральную собственность, товаров и документов, задержанных и (или) изъятых при проведении таможенного контроля;

8) воспитывать у подчиненных бережное отношение к имуществу таможенных органов, выявлять и устранять причины и условия, способствующие порче или утрате этого имущества;

9) организовывать проведение воспитательных и профилактических мероприятий с подчиненными, выявлять и своевременно пресекать дисциплинарные проступки;

10) подавать личный пример образцового исполнения должностных обязанностей.

9. Сотрудник, временно исполняющий должностные обязанности начальника таможенного органа на основании его письменного приказа, пользуется в полном объеме соответствующими дисциплинарными правами.

Информация об изменениях:

Указом Президента РФ от 30 сентября 2012 г. N 1334 в пункт 10 внесены изменения

10. Начальник таможенного органа ведет учет поощрений и взысканий в порядке, устанавливаемом руководителем Федеральной таможенной службы.

III. Виды поощрений и порядок их применения

11. Поощрение является важным средством воспитания сотрудников и укрепления служебной дисциплины в таможенных органах.

12. В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» за добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам применяются в порядке, предусмотренном настоящим Дисциплинарным уставом, следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

3) награждение ценным подарком;

Информация об изменениях:

Указом Президента РФ от 30 сентября 2012 г. N 1334 подпункт 4 изложен в новой редакции

4) награждение Почетной грамотой Федеральной таможенной службы;

6) досрочное присвоение очередного специального звания;

7) награждение именным оружием;

8) присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности;

9) досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

Информация об изменениях:

Указом Президента РФ от 30 сентября 2012 г. N 1334 пункт 13 изложен в новой редакции

13. Поощрения, предусмотренные подпунктами 4-8 пункта 12 настоящего Дисциплинарного устава, применяются только на основании приказов руководителя Федеральной таможенной службы. Права начальников конкретных таможенных органов, касающиеся применения других видов поощрений, определяются руководителем Федеральной таможенной службы.

ГАРАНТ:

См. приказ Федеральной таможенной службы от 29 января 2007 г. N 105 «О дополнительных выплатах сотрудникам таможенных органов Российской Федерации»

14. При определении вида поощрения начальник таможенного органа принимает во внимание успешность и добросовестность исполнения сотрудником своих должностных обязанностей, продолжительность и безупречность службы, выполнение заданий особой важности и сложности.

Информация об изменениях:

Указом Президента РФ от 30 сентября 2012 г. N 1334 в пункт 15 внесены изменения

15. Поощрение в виде премирования, награждения ценным подарком, награждения именным оружием может применяться одновременно с объявлением сотруднику благодарности или награждением его Почетной грамотой Федеральной таможенной службы.

16. Приказы о поощрении сотрудников доводятся до сведения всего личного состава таможенного органа.

IV. Виды дисциплинарных взысканий и порядок их наложения

17. Нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок) — виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него должностных обязанностей.

18. К грубым нарушениям служебной дисциплины относятся:

1) невыполнение сотрудником обязанностей, установленных подпунктами 1, 3 и 7 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации»;

Информация об изменениях:

Указом Президента РФ от 30 сентября 2012 г. N 1334 подпункт 2 изложен в новой редакции

2) утрата сотрудником документов, предоставляющих право перемещения товаров или транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, а также товаров, обращенных в федеральную собственность, товаров и документов, задержанных и (или) изъятых при проведении таможенного контроля, личной номерной печати, боевого оружия;

3) прогул (в том числе отсутствие сотрудника на службе более трех часов в течение установленного ежедневного служебного времени) без уважительных причин;

4) появление сотрудника на службе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения;

5) несоблюдение ограничений, установленных для сотрудников статьей 7 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

Информация об изменениях:

Указом Президента РФ от 30 сентября 2012 г. N 1334 в пункт 19 внесены изменения

19. За каждый случай нарушения служебной дисциплины применяется только одно дисциплинарное взыскание.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника должно быть затребовано письменное объяснение. При необходимости проводится служебная проверка указанных в нем сведений с вынесением соответствующего заключения по ее результатам. Отказ сотрудника от дачи письменного объяснения по существу совершенного им дисциплинарного проступка не может служить препятствием для применения дисциплинарного взыскания. В случае отказа сотрудника от дачи письменного объяснения составляется акт в порядке, установленном руководителем Федеральной таможенной службы.

Информация об изменениях:

Указом Президента РФ от 30 сентября 2012 г. N 1334 в пункт 20 внесены изменения

20. Основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания является, как правило, заключение о результатах служебной проверки, подтверждающее совершение сотрудником дисциплинарного проступка.

Порядок организации и проведения служебной проверки определяется руководителем Федеральной таможенной службы.

При наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного им дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, его предшествующие служба и поведение.

Если в результате служебной проверки будет обнаружено, что сотрудник допустил действия, указывающие на признаки преступления, руководитель таможенного органа обязан незамедлительно передать полученные материалы в органы дознания или предварительного следствия.

21. В случае нецелесообразности применения дисциплинарного взыскания начальник таможенного органа может ограничиться предупреждением подчиненного о необходимости строгого соблюдения дисциплины.

22. Систематическим нарушением служебной дисциплины является повторное совершение в течение года сотрудником, имеющим дисциплинарное взыскание, дисциплинарного проступка.

23. В соответствии со статьей 29 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» за нарушение служебной дисциплины на сотрудников могут налагаться в порядке, предусмотренном настоящим Дисциплинарным уставом, следующие виды дисциплинарных взысканий:

Видео (кликните для воспроизведения).

Источник: http://base.garant.ru/12113722/

Дисциплинарная ответственность в таможенной сфере
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here