Дисциплинарная ответственность осужденных

Важные информационные данные на тему: "Дисциплинарная ответственность осужденных" с описанием сопутствующих проблем и способов их решения. За индивидуальными консультациями всегда можно обратиться к дежурному специалисту.

ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И КЛАССИФИКАЦИЯ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ МЕР, ПРИМЕНЯЕМЫХ К ОСУЖДЕННЫМ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Нормы уголовно-исполнительного права, регулирующие порядок и условия исполнения (отбывания) наказания в виде лишения свободы, предусматривают специальные правила поведения осужденных, соблюдение которых обеспечивается сочетанием необходимых средств, методов и мер, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством. Среди них важное место принадлежит мерам дисциплинарного воздействия. Меры взыскания, применяемые к осужденным, представляют собой один из видов юридической ответственности, имеющей ряд специфических признаков, которые будут рассмотрены ниже.

Во-первых, применение мер взыскания обусловлено специальным правовым статусом осужденных. Эти меры применяются в случае нарушения осужденными правил поведения, которые определены уголовно-исполнительным законодательством и являются для них обязательными. Во-вторых, дисциплинарной ответственности осужденных присущи существенные особенности в характере взысканий. Среди мер взыскания преобладают такие, которые применяются только к осужденным (например, водворение в ШИЗО, ПКТ). В-третьих, специфика дисциплинарной ответственности осужденных объясняется особым порядком дисциплинарного производства, предусмотренным уголовно-исполнительным законодательством. Закон определяет сроки реализации мер взыскания, форму наложения (постановления, приказ, устное объявление), порядок обжалования и снятия взыскания. В-четвертых, сфера правового регулирования дисциплинарной ответственности осужденных является более широкой, поскольку вся жизнедеятельность осужденных в период отбывания лишения свободы регламентирована уголовно-исполнительным законодательством.

Источник: http://studref.com/565001/pravo/pravovaya_priroda_klassifikatsiya_distsiplinarnyh_primenyaemyh_osuzhdennym_ispravitelnyh_uchrezhdeniyah

Дисциплинарная ответственность осужденных

При отбывании наказания осужденные обязаны соблюдать установленный законом режим в исправительном учреждении. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным применяются дисциплинарные наказания.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ), в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Во исполнение ч. 1 ст. 82 УИК РФ приказом Минюста России
от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» введены в действие Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

За нарушения указанных правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, установлено дисциплинарное наказание.

Так, согласно ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима — в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

В силу ст. 119 УИК РФ, правом применения указанных мер взысканий в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Кроме того, право налагать выговор устно имеют начальники отрядов.

Исходя из положений ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка — со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях — не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.

Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами I группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Согласно пункту 4.1. ст. 79 УК РФ, при рассмотрении ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания суд учитывает поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, в том числе имеющиеся поощрения и взыскания, отношение осужденного к совершенному деянию и то, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, а также заключение администрации исправительного учреждения о целесообразности его условно-досрочного освобождения.

Таким образом, применение к осужденным указанных мер взысканий учитывается судом при рассмотрении ходатайств осужденных об условно-досрочном освобождении.

Источник: http://leninskaya.proksk.ru/prokuror-razyasnyaet/75341/

Вестник Томского государственного университета

Журнал «Вестник Томского государственного университета» является мультидисциплинарным периодическим изданием. Первоначально (с 1889 г.) он выходил под названием «Известия Томского университета», затем — «Труды Томского государственного университета», в 1998 году издание университетского журнала было возобновлено уже под современным названием. В настоящее время «Вестник Томского государственного университета» выходит ежемесячно, его подписной номер 46740 в объединённом каталоге «Пресса России».

Читайте так же:  Долговые обязательства облигации

Журнал зарегистрирован в Государственном комитете Российской Федерации по печати (свидетельство о регистрации № 018694 от 14 апреля 1999 г.), ему присвоен международный стандартный номер сериального издания: ISSN 1561-803Х (Online), ISSN 1561-7793 (Print).

Все статьи, поступающие в редакцию журнала «Вестник Томского государственного университета», подлежат обязательному рецензированию в соответствующих научных редакциях.

Срок публикации – от полугода после поступления материалов.

Все публикации в журнале (в том числе аспирантов) осуществляются на некоммерческой основе.

Рассылка экземпляров журнала производится редакцией только по подписке.

По поводу приобретения отдельных номеров журнала необходимо обращаться в ООО Позитив-НБ

по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 34а, Научная библиотека ТГУ, цокольный этаж.

Источник: http://journals.tsu.ru/vestnik/&journal_page=archive&id=889&article_id=1087

Дисциплинарная ответственность осужденных

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Октября 2014 в 19:27, курсовая работа

Краткое описание

Цель работы состоит в изучении основных аспектов дисциплинарных мер взыскания, применяемых к осужденным.
Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
− охарактеризовать меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы;
− рассмотреть понятие и виды злостных нарушений;
− рассмотреть дисциплинарную практику в исправительных учреждениях применительно к злостным нарушениям установленного порядка отбытия наказания и проблемы ее совершенствования.

Содержание

Введение 3
1. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы 5
2. Понятие злостного взыскания 10
3. Дисциплинарная практика применительно к злостным нарушениям и проблема ее совершенствования 17
Заключение 27
Список используемой литературы 28

Прикрепленные файлы: 1 файл

67244f.doc

Введение

Актуальность темы исследования. В последние годы государство все больше уделяет внимание вопросам реформирования уголовно-исполнительной системы, совершенствованию действующего уголовно-исполнительного законодательства, направленного на укрепление правопорядка в местах лишения свободы, а также дальнейшую гуманизацию и соблюдение прав человека в деятельности исправительных учреждений.

Эти вопросы являются актуальными в деятельности исправительных учреждений.

Уголовно-исполнительная система должна быть ориентирована на решение задач регулирования порядка и условий исполнения и отбывания наказания, определения эффективных средств исправления осужденных и совершенствования дисциплинарной практики в местах лишения свободы.

В этих условиях одной из важнейших задач исправительных учреждений Российской Федерации является укрепление правопорядка и дисциплины среди осужденных с помощью различных организационных, правовых и иных средств, в том числе предусмотренных уголовно-исполнительным правом дисциплинарных мер взыскания, применяемых в случаях необходимости к лицам, нарушающим установленный порядок отбывания наказания.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие между администрацией исправительных учреждений и лицами, отбывающими наказание в исправительных учреждениях и нарушающими при этом установленный порядок отбывания наказания.

К предмету исследования относится правовое регулирование дисциплинарных мер взыскания в отношении осужденных к лишению свободы и организационно-правовые основы применения этих мер в практической деятельности исправительных учреждений Российской Федерации.

Цель работы состоит в изучении основных аспектов дисциплинарных мер взыскания, применяемых к осужденным.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

− охарактеризовать меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы;

− рассмотреть понятие и виды злостных нарушений;

− рассмотреть дисциплинарную практику в исправительных учреждениях применительно к злостным нарушениям установленного порядка отбытия наказания и проблемы ее совершенствования.

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению

свободы

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры дисциплинарного взыскания1:

1) выговор — объявляется в устной или письменной форме (остальные взыскания объявляются только в письменной форме);

2) дисциплинарный штраф в размере до двухсот руб.;

3) водворение осужденных в штрафной изолятор на срок до пятнадцати суток;

4) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушител ями установленного порядка отбывания наказания и содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режима, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима — в одиночные ка-меры на срок до шести месяцев;

5) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единое помещение ка-мерного типа на срок до одного года;

6) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушител ями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трёх месяцев;

7) отмена права проживания вне общежития и запрещение выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до тридцати дней осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях;

8) перевод осужденных, содержащихся в обычных условиях, на строгие условия в той же колонии, а в тюрьме — с общего на строгий режим2.

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения на-рушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка — со дня ее окончания, но не позднее 3 месяцев со дня совершения нарушения.

Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях — не позднее 30 дней со дня его наложения.

Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий3.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его заменяющего.

Если в течение одного года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Перевод осужденных в штрафной и дисциплинарный изоляторы, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа и одиночную камеру производится с указанием срока содержания в них.

Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами I группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся.

Свои особенности имеют перечни взысканий, применяемых к осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях и в воспитательных колониях. Специфика отбывания лишения свободы в колониях-поселениях такова, что осужденные находятся в условиях полусвободы, т.е. содержатся без охраны, но под надзором4.

В связи с этим в указанных учреждениях отсутствуют помещения, предусматривающие длительную строгую изоляцию осужденных, то к этой категории осужденных могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития

в свободное от работы время на срок до 30 дней.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в воспитательных

колониях, применяются виды взыскания, обладающие небольшим карательным потенциалом: выговор; дисциплинарный штраф в размере до 200 рублей; лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца; водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу. Такой «щадящий» подход объясняется приоритетом мер убеждения в воспитательном процессе с осужденными, возрастом воспитанников, особенностями их психики5.

Читайте так же:  Уплата алиментов неработающим отцом

Штрафные изоляторы и одиночные камеры оборудуются откидными койками, закрепляющимися в дневное время на замок, тумбами, скамейками и столом, наглухо привинченными к полу.

Прием осужденных в штрафном изоляторе осуществляется дежурным младшим инспектором с участием дежурного офицера.

Водворяемый подвергается тщательному обыску. При обыске у него изымаются предметы, которые могут использоваться в качестве нападения на персонал учреждения либо на других осужденных, а так-же в целях членовредительства.

Осужденным запрещается брать с собой в штрафной изолятор продукты питания и личные вещи (за исключением полотенца, мыла, зубного порошка или пасты и зубной щетки). Им не разрешается пользоваться книгами, газетами, журналами и другой литературой.

Курение осужденным, водворенным в штрафной изолятор, запрещено.

Осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями6.

Водворенным в штрафной изолятор запрещаются свидания, теле-фонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач, бандеролей.

Постельные принадлежности выдаются только на время сна.

Верхняя теплая одежда выдается только при выходе из помещения.

Водворение осужденных в штрафной изолятор может быть с выводом осужденных на работу или без вывода. Осужденные с выводом на работу привлекаются к труду отдельно от других категорий осужденных7.

Санитарная обработка производится также отдельно от других лиц.

Уборка помещений производится в порядке очередности лицами, содержащимися в них.

Содержание в карцере одиночное.

Содержащимся в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа разрешается иметь при себе учебники, простые карандаши, авторучки (стержни к ним), тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться библиотекой, выписывать книги, журналы, газеты.

Обучающиеся на занятия не выводятся, им предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями.

Отличительной особенностью содержания осужденных в едином помещении камерного типа от просто помещения камерного типа является не только более продолжительный срок отбывания указанной меры взыскания (один год вместо 6 месяцев), а также то, что осужденные в едином помещении камерного типа содержатся изолированно по видам режима (общий, строгий)8.

Осужденные, водворенные в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, имеют право:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и пред-метов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых сче-тах, в размере 500 руб.;

2) получать в течение 6 месяцев одну посылку или передачу и одну бан-дероль;

3) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1,5 часа;

4) осужденным, не допускающим нарушения установленного порядка отбывания наказания, время прогулки может быть увеличено до 2 часов в день на срок до одного месяца;

5) с разрешения администрации иметь в течение 6 месяцев одно кратко-срочное свидание9.

К ним могут применяться все иные виды взысканий.

К осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям.

Видео (кликните для воспроизведения).

В случае перевода осужденного из штрафного изолятора, помещения камерного типа, единого помещения камерного типа или одиночной камеры в лечебно-профилактическое учреждение срок их нахождения в указанном лечебном учреждении засчитывается в срок отбывания взыскания.

Если же осужденные были помещены в лечебное учреждение в связи с членовредительством или симуляцией болезни, то время их пребывания на излечении в срок отбывания дисциплинарного взыскания не засчитывается.

Досрочное освобождение осужденных, как правило, не производится, кроме случаев, когда оно осуществляется по медицинским показаниям либо по требованию прокурора10.

Понятие злостного взыскания

Злостными нарушениями установленного порядка отбывания наказания являются:

1) употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ;

2) мелкое хулиганство;

3) угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления;

4) изготовление, хранение или передача запрещенных предметов;

5) уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии;

6) организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них;

7) мужеложство, лесбиянство;

8) организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в ст. 116 УИК РФ правонарушений, а равно активное участие в них;

9) отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию — водворению в штрафной изолятор11.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания12.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор13.

Обязательными элементами этого вида злостного нарушения являются:

− совершение нарушения в течение года. В данном случае установлен своеобразный срок давности для нарушения, истечение которого исключает его учет для квалификации в качестве злостного нарушения;

− повторное, т.е. два и более раз совершение нарушения;

− наложение за совершение каждого из них только одного вида взыскания — водворение в штрафной (дисциплинарный) изолятор14.

При рассмотрении такого злостного нарушения, как употребление наркотиков необходимо руководствоваться перечнем синтетических и природных веществ, растений, препаратов, лекарственных средств, которые включены Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Минздраве России в список наркотических средств. К их числу относятся также психотропные вещества, предусмотренные Венской конвенцией 1971 г. «О психотропных веществах» (галлюциногены, стимулирующие средства, например эфедрин, ацетон, и др.).

Источник: http://www.referat911.ru/Ugolovnoe-pravo/disciplinarnaya-otvetstvennost-osuzhdennyh/528828-3243718-place1.html

Соблюдение законности при наложении и исполнении дисциплинарных взысканий на осужденных

Уласень Владимир Иванович, заместитель камского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кировской области.

Статьи 115 — 117 УИК устанавливают меры взысканий, применяемые к осужденным, в том числе и за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, процедуру наложения взысканий, оформление постановления, получение необходимого объяснения, составление соответствующих документов и т.п.

Читайте так же:  Статья отсрочки от армии

Закон о прокуратуре предоставляет широкие полномочия прокурорам, надзирающим за исполнением законов учреждениями, исполняющими наказание в виде лишения свободы. В частности, в соответствии с ч. 1 ст. 33 надзирающий прокурор вправе отменить дисциплинарное взыскание, наложенное в нарушение закона.

Нахождение осужденных в штрафном изоляторе, например, существенно ограничивает их права. Так, им запрещается брать туда продукты питания, личные вещи, письменные и почтовые принадлежности, посещать общеобразовательную школу, курсы профтехподготовки и т.п. Если же при этом надзирающий прокурор выясняет, что осужденный водворен в штрафной изолятор незаконно, то это — грубейшее нарушение уголовно-исполнительного законодательства, в связи с чем незамедлительно должны быть приняты меры прокурорского реагирования.

Часть 1 ст. 115 УИК конкретизирует виды взысканий, налагаемых на осужденных к лишению свободы. В то же время в УИК отсутствует понятие дисциплинарного проступка, а также законодательное толкование, за какие именно нарушения осужденный может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

В ч. 1 ст. 117 УИК есть лишь общая фраза, что налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Решение, какое именно взыскание применить к осужденному, принимает исключительно начальник исправительного учреждения.

На практике нередки случаи, когда осужденному за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, например за употребление спиртных напитков или неповиновение представителям администрации ИУ, объявляется выговор, а за незначительное нарушение, например опоздание на проверку или отсутствие нагрудного знака, осужденный водворяется в штрафной изолятор. Связано ли это с правовой безграмотностью или, что еще хуже, с корыстной или иной личной заинтересованностью начальника исправительного учреждения, остается только догадываться.

Конечно, определенный круг работников прокуратуры может привести доводы, аргументируя, что при применении мер взысканий к осужденному учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, его предыдущее поведение, отношение к учебе, труду и т.п., тем более что это условие законодательно закреплено в ч. 1 ст. 117 УИК. В то же время, представляется, большинство практических работников согласятся с тем, что если осужденный употребил спиртные напитки, оказал неповиновение представителям администрации либо совершил иное злостное нарушение и ему за это был объявлен выговор, то такое решение, принятое начальником исправительного учреждения, не соответствует задачам и принципам уголовно-исполнительного законодательства.

Законодатель не зря конкретизировал виды злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, поскольку само по себе злостное нарушение посягает на нормальную деятельность исправительных учреждений, в какой-то мере даже граничит с преступлением. Неадекватное реагирование на такие нарушения формирует у остальной части осужденных чувство безнаказанности, а также может свидетельствовать о вседозволенности и неспособности администрации исправительных учреждений исполнять требования уголовно-исполнительного законодательства.

Целесообразно нормативно закрепить положение, которое устанавливало бы, что за совершение злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденный должен быть либо водворен в штрафной изолятор, либо переведен в помещение камерного типа, а не привлечен к другой, более мягкой дисциплинарной ответственности.

Такая новелла, во-первых, ни в коем случае не шла бы вразрез с действующим уголовно-исполнительным законодательством, а только дополнила бы и конкретизировала его, так как при применении мер взысканий к осужденному учитываются обстоятельства совершенного правонарушения. Трудно не согласиться с тем, что осужденный, употребивший спиртные напитки либо наркотические средства, а затем оказавший неповиновение представителям администрации, заслуживает сурового наказания.

Во-вторых, она не ущемляет права осужденных и не ухудшает их положение, поскольку водворение в штрафной изолятор возможно и за иное нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Анализ практики применения сотрудниками исправительных учреждений дисциплинарных взысканий и их отмены надзирающим прокурором показывает, что основная масса взысканий отменяется из-за неустановления фактических обстоятельств нарушения (проверка не проводилась либо проводилась не в полном объеме).

Например, постановлением начальника исправительного учреждения осужденный Т. был водворен в штрафной изолятор на 1 сутки за то, что препятствовал проведению обыска. Ни в постановлении, ни в акте, ни в объяснениях осужденного и сотрудников колонии не указано, в чем именно выражалось противоправное поведение осужденного, каким образом он препятствовал проведению обыска.

Постановлением начальника исправительного учреждения осужденному П. был объявлен выговор за отсутствие на утренней проверке. В нарушение ст. 117 УИК объяснение от осужденного получено не было, рапорт сотрудника исправительного учреждения, подтверждающего факт нарушения, отсутствовал.

Такие случаи не единичны. За период с 2008 г. по I квартал 2009 г. камской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ отменено 41 дисциплинарное взыскание, из них 24 по указанным выше основаниям.

Сотрудники ИУ (участвующие в анкетировании) называли основной трудностью недостаточную конкретизацию ст. 117 УИК, что на практике приводит к ее неоднозначному толкованию.

С учетом этого, как уже указывалось выше, целесообразно нормативно закрепить понятие дисциплинарного проступка, примерная редакция которого может выглядеть так:

«Дисциплинарный проступок — нарушение осужденным, отбывающим меру уголовного наказания в виде лишения свободы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, которое влечет в установленном настоящим Кодексом порядке дисциплинарную ответственность».

Законодательное закрепление срока проведения проверки необходимо. Многие работники исправительных учреждений неоднозначно трактуют временной период установления обстоятельств правонарушения. Тем более, при буквальном толковании ч. 1 ст. 117 УИК, проверку по факту нарушения можно проводить три месяца. Такой период, естественно, вызывает определенное недоумение хотя бы потому, что в гораздо меньшие сроки могут расследоваться преступления.

Рассматривая данный вопрос, нельзя обойти стороной и процедуру наложения взысканий.

По действующему уголовно-исполнительному законодательству взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. Чем руководствовался законодатель, устанавливая такой срок, непонятно. Устоявшаяся практика показывает, что не требуется такого длительного промежутка времени для наложения очевидного взыскания, тем более когда осужденный его не оспаривает. Этот срок отводится также для документального оформления правонарушения: составления уполномоченным лицом соответствующего рапорта о допущенном нарушении, вынесения и оформления постановления, получения объяснения от правонарушителя или составления соответствующего акта. Практика показывает, что 3-х суток для вышеуказанных действий более чем достаточно.

Совсем другая ситуация, когда осужденный не согласен с нарушением, либо оно само по себе спорно, либо требует длительного времени и выполнения определенных действий для установления обстоятельств допущенного нарушения.

Например, при причинении осужденным материального ущерба или изготовлении им запрещенных предметов. В этом случае назначается и проводится проверка.

Читайте так же:  Взыскание долгов юридического лица исковое

Анализ дисциплинарной практики наложения и исполнения взысканий показывает, что проверка по нарушениям проводится в срок не более 10 суток, так как этого времени, учитывая локальность исправительного учреждения и его производственных объектов, вполне достаточно для принятия решения.

В случае, когда исполнить наказание невозможно, например осужденный внезапно заболел (исключительный случай), законодатель определил, что взыскание исполняется не позднее 30 дней со дня его наложения. Необходимо расшифровать только понятие «исключительный случай», например в виде примечания к данной статье.

В последнее время у практических работников возникают вопросы по порядку исполнения взысканий в виде дисциплинарных штрафов. С какого периода считать данное взыскание исполненным: с момента фактического удержания суммы штрафа с лицевого счета осужденного или с момента реального перечисления денег в федеральный бюджет? Единого мнения на практике нет.

Представляется целесообразным ч. 1 ст. 117 УИК изложить в следующей редакции:

«В необходимых случаях по указанию начальника исправительного учреждения до наложения взыскания проводится проверка, которая включает в себя получение необходимых объяснений, истребование материалов, получение справок, направление запросов. Срок проведения проверки не должен превышать 5 суток, в исключительных случаях, с согласия начальника исправительного учреждения, срок может быть продлен до 10 суток».

Пункт 2 ч. 1 ст. 117 УИК видится следующим образом:

«Взыскание налагается не позднее 3 суток со дня обнаружения, а если в связи с нарушением проводилась проверка — со дня ее окончания. Взыскание исполняется немедленно после его наложения, а в исключительных случаях — не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Примечание: под исключительными случаями подразумевается болезнь осужденного, а также какая-либо иная чрезвычайная ситуация, не позволяющая исполнить наложенное взыскание в установленный законом срок (пожар, наводнение, землетрясение и т.п.)».

Часть третью ст. 117 УИК РФ изменить, изложив в следующей редакции:

«Дисциплинарный штраф и водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток налагается за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Указанные меры взыскания по усмотрению начальника исправительного учреждения могут также применяться и за иные грубые нарушения установленного порядка отбывания наказания».


Источник: http://wiselawyer.ru/poleznoe/35609-soblyudenie-zakonnosti-nalozhenii-ispolnenii-disciplinarnykh-vzyskanij-osuzhdennykh

Статья 115 УИК РФ. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы

1. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима — в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

2. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

3. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, не применяются взыскания, предусмотренные пунктами «г», «д» и «е» части первой настоящей статьи.

4. Утратил силу. — Федеральный закон от 09.05.2005 N 46-ФЗ.

Комментарии к ст. 115 УИК РФ

1 — 3. Комментируемая статья определяет перечень взысканий, которые могут быть применены к осужденным за нарушение установленного порядка отбывания наказания (режима). Вопрос о правовой природе мер взыскания является дискуссионным. Одни авторы относят их к мерам уголовно-исполнительной ответственности, другие полагают, что они представляют собой вид специальной ответственности. Однако большинством ученых-правоведов взыскания признаются мерами дисциплинарной ответственности как разновидности юридической ответственности осужденных. Эта позиция аргументируется тем, что в науке административного права под дисциплинарной ответственностью понимается ответственность за нарушение, влекущее применение взыскания властью начальника, которому подчинен нарушитель.

В условиях лишения свободы между осужденным и представителем администрации исправительного учреждения, правомочным применять взыскания, фактически существуют отношения подчиненности, хотя они и возникли в связи с осуждением и отбыванием наказания. Предписания о подчиненности осужденных представителям администрации содержатся в УИК РФ и ведомственных нормативных актах. Так, например, должностные лица исправительных учреждений, указанные в ст. ст. 119 и 138 УИК РФ, наделены правом применения мер поощрения и взыскания. В свою очередь, на осужденных возложена обязанность выполнять законные требования администрации (ч. 3 ст. 11 УИК РФ), вежливо относиться к персоналу (ч. 4 ст. 11 УИК РФ). Следовательно, есть все основания рассматривать ответственность осужденных за нарушения режима в качестве дисциплинарной ответственности. При этом она выступает как специальная по отношению к общей дисциплинарной ответственности работников.

В структуре дисциплинарной ответственности осужденных некоторыми правоведами выделяются также меры дисциплинарного пресечения и дисциплинарного восстановления. Меры пресечения направлены на обеспечение порядка и безопасности в исправительном учреждении. К ним относят задержание, обыск осужденного, водворение нарушителя в силу экстренной необходимости в штрафной (дисциплинарный) изолятор не более чем на 24 часа, изъятие ценностей, денег, запрещенных предметов, перевод осужденного в безопасное место, отмену права передвижения без конвоя или сопровождения.

К мерам дисциплинарного восстановления в исправительном учреждении следует отнести, например, отмену (изменение) наложенного взыскания. Меры дисциплинарного восстановления, как правило, применяются по результатам проверок, осуществляемых прокурорскими работниками, представителями центрального и территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также на основании жалоб и заявлений осужденных.

В качестве оснований классификации дисциплинарных взысканий могут выступать вид исправительного учреждения и степень тяжести взыскания. Так, в соответствии с первым основанием, можно выделить три группы взысканий, применяемых в исправительных колониях и тюрьмах; в колониях-поселениях; в воспитательных колониях. В колониях-поселениях условия отбывания наказания максимально приближены к жизни на свободе. В них отсутствуют привычные атрибуты исправительных колоний: охрана, инженерно-технические сооружения, помещения камерного типа и др. Взыскания, предусматривающие длительную изоляцию осужденных, здесь не применяются. Наряду с предусмотренными п. п. «а» и «б» ч. 1 комментируемой статьи мерами взыскания в воспитательных колониях применяются также взыскания в виде лишения права просмотра кинофильмов в течение одного месяца и водворение в штрафной изолятор до 7 суток с выводом на учебу (см. комментарий к ст. 136 УИК РФ).

Читайте так же:  Сколько должен платить алиментов работающий

В зависимости от степени тяжести все меры взыскания классифицируются на: 1) взыскания, носящие предупредительный характер (выговор), которые применяются к осужденным, как правило, за совершение малозначительных проступков; 2) взыскания, связанные с лишением определенных материальных благ либо запрещающие осужденному использование какого-либо права (дисциплинарный штраф, лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца в воспитательных колониях, отмена права проживания вне общежития в колонии-поселении); 3) взыскания, существенно ограничивающие свободу осужденного в пределах исправительного учреждения (водворение в штрафной или дисциплинарный изолятор, помещение камерного типа, одиночную камеру). Взыскания последней группы являются наиболее суровыми и должны применяться в отношении тех осужденных, которые совершают злостные (грубые) нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Источник: http://rulaws.ru/uik-rf/Razdel-IV/Glava-15/Statya-115/

Дисциплина труда и материальная ответственность лиц, осужденных к лишению свободы

А. Губенко, кандидат юридических наук.

Нарушения законности в исправительных учреждениях большинство сотрудников уголовно-исполнительной системы связывают с недостаточным финансированием, не позволяющим привести условия отбывания наказания в соответствие с международными нормами. Следствие нарушений — множество жалоб осужденных в различные инстанции. По вопросам трудоиспользования жалоб практически нет.

Дисциплина труда — обязательное для всех подчинение правилам поведения на работе. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Но правил внутреннего трудового распорядка в исправительных учреждениях обычно нет, хотя в § 6 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений указано, что начальниками исправительных учреждений с учетом условий труда устанавливается порядок поведения осужденных на производственных объектах.

Поощрения за добросовестное отношение к труду предусмотрены ст. 191 ТК и ст. 113 УИК РФ. Одинаковыми видами поощрения являются: благодарность, премия, награждение подарком. УИК содержит специфические виды поощрений, связанные с облегчением условий отбывания наказания, например, предоставление дополнительного свидания.

Взыскания, налагаемые на осужденных, специфичны. Существуют особенности и в порядке наложения взысканий. Трудовой кодекс в ст. 193 устанавливает, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель обязан затребовать от работника объяснения в письменной форме. Статья 117 УИК до ноября 2004 г. такого положения не содержала, но теперь перед наложением дисциплинарного взыскания осужденному дается право дать объяснение.

Правом налагать меры взыскания на осужденных к лишению свободы обладает начальник учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, в соответствии с нормами уголовно-исполнительного законодательства.

Одинаковым видом дисциплинарного взыскания в трудовом и уголовно-исполнительном законодательстве будет только выговор. Остальные виды взысканий, налагаемых на осужденных, специфичны, используются только на основании норм уголовно-исполнительного законодательства (ст. 115 УИК РФ). Это штраф до двухсот рублей, водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод в помещение камерного типа или единое помещение камерного типа, одиночную камеру.

Такие меры трудовым законодательством не предусмотрены.

Дисциплинарная ответственность за совершение дисциплинарного проступка при исполнении трудовых обязанностей осужденным-работником должна быть отграничена от мер взыскания за нарушение режима содержания в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством. Причиной неправомерного привлечения осужденных к лишению свободы за дисциплинарный проступок к ответственности по нормам уголовно-исполнительного права является то, что в настоящее время на законодательном уровне не учтены особенности привлечения таких осужденных к труду.

В течение какого срока работодатель может применить дисциплинарное взыскание? Трудовой кодекс содержит худшее для работника условие, чем УИК. В соответствии с ТК дисциплинарное взыскание может быть применено не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. УИК устанавливает срок в десять дней, а если в связи с нарушением проводилась проверка — со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

Следует отграничивать дисциплинарную ответственность за нарушение трудового законодательства от ответственности за нарушение норм уголовно-исполнительного законодательства. При наложении взысканий за совершение дисциплинарных проступков работником-осужденным следует руководствоваться ТК РФ, а при нарушении осужденным режима отбывания наказания — УИК.

Что касается снятия взыскания, то ТК и УИК содержат одинаковые положения: если в течение года со дня применения взыскания работник не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим его.

В соответствии со ст. 1 ТК, одна из основных задач трудового законодательства — создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда.

Положения о материальной ответственности осужденных к лишению свободы изложены в ст. 102 УИК. В случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность: за ущерб, причиненный при исполнении ими трудовых обязанностей, — в размерах, предусмотренных законодательством РФ о труде.

Кроме этого, ч. 3 ст. 102 говорит о том, что неправильно удержанные суммы за причиненный материальный ущерб подлежат возврату осужденному.

УИК не содержит правил взыскания материального ущерба, указывая только сумму, нет в нем и отсылочных норм. Так как речь идет о материальном ущербе, причиненном при исполнении осужденными трудовых обязанностей, следует руководствоваться нормами ТК.

При решении вопроса о материальной ответственности нередки случаи игнорирования норм трудового права администрацией исправительных учреждений. Не соблюдается порядок ознакомления работников-осужденных с приказами начальника исправительного учреждения о привлечении к материальной ответственности.

Подводя итог сказанному, можно сделать вывод о том, что виды поощрений и взысканий, применяемых к работникам-осужденным, различны в ТК и УИК. Вследствие того, что начальник исправительного учреждения, как правило, сочетает в себе роли и основного субъекта трудового правоотношения, выступая от имени работодателя — исправительного учреждения, и субъекта уголовно-исполнительного отношения, зачастую происходит подмена дисциплинарной ответственности по трудовому законодательству ответственностью за нарушение режима содержания в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством и наоборот.

Видео (кликните для воспроизведения).

Источник: http://wiselawyer.ru/poleznoe/15521-disciplina-truda-materialnaya-otvetstvennost-osuzhdennykh-lisheniyu-svobody

Дисциплинарная ответственность осужденных
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here